王濤所在的市剛剛出爐的8月財政收入數(shù)據(jù)顯示,稅收實際同比只增長了1.91%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以往年份。即使算上市里可以拿到的增值稅和所得稅稅收分成,也根本不夠地方政府總的任務(wù)數(shù)。
在一次省里組織的稅務(wù)部門培訓(xùn)中,他和其他市的稅務(wù)局長們找到了吐槽的機會。“很多稅務(wù)局長們都說,9月、10月完成任務(wù)也很困難,最重要的是現(xiàn)在沒有一個可以替代房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)”。
另一個沿海經(jīng)濟大省江蘇的情況也類似。江蘇省一位財政系統(tǒng)人士告訴經(jīng)濟觀察報,現(xiàn)在已經(jīng)幾個月財政收入沒有完成任務(wù)了,每個月都在下滑,“經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)了,財政收入也不可能獨善其身。”
他們遇到的情況并不是個例。截至目前已發(fā)布的地方財政數(shù)據(jù)顯示,東部沿海發(fā)達(dá)省份呈現(xiàn)出財政收入增速較高,但增速逐月下滑;而西部資源省份稅收仍然為負(fù)增長,多靠非稅收入支撐;中部省份財政收入基本穩(wěn)定,但增速回落明顯。
以東北地區(qū)的遼寧省為例,財政收入自一季度達(dá)到9.3%后逐月回落,前8個月財政收入增幅已經(jīng)降至2.4%,其中稅收收入增幅僅為1.3%,分別比年初預(yù)算增幅低7.1和10個百分點。遼寧省財政廳廳長陳廣君認(rèn)為,這些數(shù)字均為今年以來最低增幅,也是實施東北振興戰(zhàn)略以來同期最低水平。
通過保收入來保經(jīng)濟,儼然已成為地方財政系統(tǒng)乃至地方政府的頭等大事。
9月24日,山東省召開了前三季度經(jīng)濟形勢分析座談會。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃回斦到y(tǒng)人士透露,這次座談會主要就是針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢不好、財政收入增幅下跌的情況,研究如何保證財政收入,保證經(jīng)濟增長。而此前兩天,國家統(tǒng)計局局長馬建堂曾赴山東調(diào)研經(jīng)濟形勢。
“經(jīng)濟下行壓力在財政上表現(xiàn)得非常明顯,我們已經(jīng)開過多次會議來研究如何保證收入。”江蘇省南部城市的一位財政系統(tǒng)人士稱,現(xiàn)在真的沒有特別好的方法,省里要求既要完成人大的預(yù)算數(shù),又要提高資金質(zhì)量。
所謂資金質(zhì)量,在王濤看來,言下之意是,財政應(yīng)該主要依靠稅收,而不能總在非稅收入上“動腦筋”。不過,身為稅務(wù)局長的他明白,這不是件容易的事。他說,應(yīng)對財政收入下滑,“地方政府都有自己的辦法,但是肯定不是稅收”。