地方財政似乎到了最焦慮的時刻。
一些城市的稅務局長正在忙于修改稅收任務的數(shù)字計算方法。他們不再以2013年為基數(shù)計算2014年的各月任務數(shù)，轉而以實際能完成的任務量作為最新計劃數(shù)，“我們每月打電話問一次各稅務分局，他們報上來多少就定多少計劃”，一位沿海省份的基層財政局長說。
還有不少省市的財政部門開始準備調(diào)整收入預算，等待提交給10月的當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯䦟徸h。盡管這是一種常規(guī)的預算工作流程，但很快人們發(fā)現(xiàn)，以往大多數(shù)時候，人大調(diào)整財政預算都是要調(diào)增收入，“這次不少地方恐怕都會調(diào)減”，廣東省人大常委會一位人士表示。
焦慮的情緒同樣彌漫在最近一次由財政部相關司局召集的經(jīng)濟形勢座談會上。9月18日，包括廣東、江蘇、山東、上海等代表中國最發(fā)達地區(qū)的六個東部省市財政官員們，在這次小范圍的座談會上大倒苦水，在他們看來，財政收入未來可能會持續(xù)走低，“沒有更差，也不會更好”。
8月的財政數(shù)據(jù)是引發(fā)焦慮的導火索。財政部信息顯示，8月份全國財政收入同比僅增長6.1%，地方本級財政收入更是連續(xù)兩年同比增長降至個位數(shù)，2013年的數(shù)字是6.5%，2014年是6.6%。尤其是東部沿海，已難以維系去年同期財政收入“先企穩(wěn)、再回升”的局面。以廣東為例，今年1月份到7月份，月度累計財政收入增速呈逐月回落趨勢。
而另一項數(shù)據(jù)顯示，包括9月末在內(nèi)的未來100多天，預算支出任務還差6萬億。在中央預算內(nèi)投資和專項轉移支付任務已經(jīng)下達完畢的前提下，支出任務的主力顯然在地方政府，這意味著平均每個月地方財政支出要達到1.5萬億以上。而今年前8個月，還沒有一個月的支出達到1.5萬億——最高的是3月份，支出為1.3萬億。
收入持續(xù)下滑，支出仍在加碼。同往常一樣，地方財政被迫開始打一場保衛(wèi)戰(zhàn)，但這一次，不會再有四萬億。
保收入
完成今年的稅收任務，對王濤這個老稅務來說，是一個十足的挑戰(zhàn)。
王濤是東部沿海第二經(jīng)濟大省山東的一位地級市稅務局長，他感覺自己夾在市領導和各稅務分局下屬之間兩頭受氣，因為計劃趕不上變化。“下面的一個區(qū)分局，今年的稅收計劃一個月都沒有完成，其他分局也都沒有完成任務。”王濤說，最后他們不得不改變稅收計劃數(shù)的計算方法，不再以2013年的任務完成數(shù)做基數(shù)，分解到2014年每個月，而是直接打電話問各個分局，“這個月可以完成多少稅收任務，就拿最新的任務數(shù)作為計劃”，他說。