“舊樓加裝電梯的補償標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到千家萬戶的利益，為什么搞了4年還沒搞出來？”昨日，政協(xié)委員韓志鵬微博曝光了“1611號文”——市法制辦對其今年7月提交的關(guān)于舊樓加裝電梯提案的答復(fù)：在過去三年多時間里由廣州社科院制定的參考標(biāo)準(zhǔn)，因為“過于學(xué)術(shù)化，考慮的因素尚不充分”，要委托其他專業(yè)機構(gòu)“進(jìn)行進(jìn)一步修改完善”，至今仍難以正式成文。
■新快報記者 董芳
2011年首度提案
獲回復(fù)已在制定標(biāo)準(zhǔn)
“我這有份1611號文，涉及千家萬戶的切身利益，不涉及任何國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私，但政府卻要求‘免予公開’。大家說說，該不該公開？”10月16日晚上，韓志鵬在其個人微博上貼出這么一段話，立即引發(fā)網(wǎng)友熱議。
這份1611號文究竟是什么？據(jù)韓志鵬介紹，1611號文就是市法制辦對其《舊樓加裝電梯亟需補償參考標(biāo)準(zhǔn)》的提案的復(fù)文。此前，這份答復(fù)被注明“免予公開”，在經(jīng)過溝通之后，市法制辦回應(yīng)稱，該件是否公開由韓委員自己定奪。
這不是韓志鵬第一次提出關(guān)于舊樓加裝電梯的提案。2011年，韓志鵬曾提交《“四個一點”加裝電梯的建議》。市法制辦當(dāng)年8月答復(fù)稱，正委托廣州市社科院研究制定相應(yīng)的補償參考標(biāo)準(zhǔn)。然而事過3年多，補償參考標(biāo)準(zhǔn)仍不見影。
“舊樓加裝電梯，既是百姓的‘家事’，也是政府的‘政事’。”韓志鵬說，政府切不可在制定、提供補償參考標(biāo)準(zhǔn)這個問題上失信于民。
市法制辦：
研究成果獲得了學(xué)術(shù)界認(rèn)同
昨日，根據(jù)韓志鵬公開的提案答復(fù)顯示，廣州市法制辦表示，這份答復(fù)并非對“分?jǐn)傃a償參考標(biāo)準(zhǔn)”這一民生問題作出定論。而是介紹了分?jǐn)傃a償標(biāo)準(zhǔn)研究報告的專家論證情況及下一步工作安排。
市法制辦介紹，2011年，市法制辦在牽頭制定《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》期間，聯(lián)系廣州社科院提出進(jìn)行既有住宅增設(shè)電梯的出資分?jǐn)倕⒖紭?biāo)準(zhǔn)研究。2012年初該院完成《廣州市既有住宅增設(shè)電梯分?jǐn)傃a償參考標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計報告》（下稱《報告》）。
2012年，市法制辦組織相關(guān)專家和部門對《報告》的合法性及科學(xué)性進(jìn)行了研討，認(rèn)為《報告》尚不成熟，社科院也不同意發(fā)布，由社科院再作修改完善。
又過了兩年，今年5月份，市社科院將完善后的研究成果以論文《既有住宅加裝電梯費用分?jǐn)傃a償方法的理論分析》在核心刊物《城市問題》2014年第5期上發(fā)表，獲得了學(xué)術(shù)界認(rèn)同。
進(jìn)展：
擬再委托其他專業(yè)機構(gòu)修改完善
2014年8月6日，該院將研究報告《廣州市既有住宅增設(shè)電梯集資分?jǐn)傎M用參考標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）呈送市政府參考。
9月9日，市法制辦召開了《標(biāo)準(zhǔn)》研討會，邀請了房地產(chǎn)領(lǐng)域的9位專家和規(guī)劃局、房管局、質(zhì)監(jiān)局等政府相關(guān)部門參加會議，對《標(biāo)準(zhǔn)》的可行性和實用性進(jìn)行了深入研究討論，提出了意見和建議。
專家認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》屬全國首創(chuàng)，提供了一種解決分?jǐn)�、補償?shù)乃悸泛头椒�，是“非常成功的學(xué)術(shù)論文”，但是“過于學(xué)術(shù)化，考慮的因素尚不充分，從全市范圍來說，論據(jù)不夠”，且現(xiàn)實針對性和實用性不足，建議進(jìn)一步豐富《標(biāo)準(zhǔn)》，并化繁就簡，以利實際運用。
市法制辦在提案答復(fù)中表示，專家總體認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》尚不夠成熟，其全市推廣的可行性和實用性還需進(jìn)一步完善和提升，“下一步，我們擬結(jié)合專家建議，委托其他專業(yè)機構(gòu)在社科院《標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。 ”
質(zhì)疑
韓志鵬：
為何總是專家關(guān)門論證？
昨天下午，韓志鵬將這份答復(fù)全文發(fā)上了微博，“我對這個答復(fù)非常不滿意！”韓志鵬明顯很生氣，“不是我不滿意，廣州市民估計也不滿意”。
韓志鵬說，這幾年，市法制辦一直沒有透明公開地告知公眾方案的研究過程，“始終都是關(guān)起門來，找?guī)讉�專家學(xué)者論證，為什么不能讓民眾知情并參與呢？”他說，如果不是今年又寫了提案，估計這些過程公眾永遠(yuǎn)無法得知。
經(jīng)過4年的等待，市法制辦的參考標(biāo)準(zhǔn)仍然不能出臺，“一拖再拖，不知道那些等著加裝電梯的老人們還要熬多久”。韓志鵬希望市法制辦能給出“時間表”，明確補償方案的進(jìn)度和出臺時間。
據(jù)韓志鵬介紹，市法制辦告訴他目前能制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)也不好請，“既然這樣不如公開招投標(biāo)！誰有資質(zhì)誰有能力就來做，更多專業(yè)機構(gòu)參與進(jìn)來，或許更加能推動補償標(biāo)準(zhǔn)的出臺”。
他呼吁，市法制辦別把這個東西搞成“爛尾工程”，“我會繼續(xù)關(guān)注舊樓加裝電梯的問題，繼續(xù)死磕下去”。記者 寧彪