編者按：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，勢要起而不可落。7月28日，中共中央政治局會議提出，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。近期，經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會、國務(wù)院常務(wù)會議先后持續(xù)作出穩(wěn)增長的政策安排?！绊斄褐笔》萦泻蔚讱猓吭鯓诱覝?zhǔn)穩(wěn)增長著力點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)發(fā)展又應(yīng)如何堅持全國一盤棋？證券時報記者就此采訪多位專家學(xué)者和市場人士，以期廓清迷霧，辨明方向。

　　近日召開的經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會進(jìn)一步明確，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等6省被委以發(fā)展重任，將在下半年積極發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。

　　經(jīng)濟(jì)總量占全國的45%，市場主體數(shù)量占全國四成以上，貢獻(xiàn)40%以上的就業(yè)，進(jìn)出口和利用外資接近全國的六成，4個沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻(xiàn)超過六成……一個個傲人成績，既是對“頂梁柱”6省經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的肯定，也同樣說明6省發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)面廣，牽扯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深，保持經(jīng)濟(jì)增速的擔(dān)子重。

　　實際上，本應(yīng)領(lǐng)跑的經(jīng)濟(jì)大省在上半年集體遭受諸多超預(yù)期因素沖擊?！绊斄褐?省的半年經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)不及年初兩會時確立的增速目標(biāo)。其中，山東省的半年經(jīng)濟(jì)增速水平最高，與目標(biāo)增速差距最??；江蘇省的半年經(jīng)濟(jì)增速水平最低且與目標(biāo)增速差距最大。

　　國泰君安證券研究所首席宏觀分析師董琦統(tǒng)計指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份除湖北省外，上半年實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速普遍大幅低于各地兩會增速目標(biāo)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)“火車頭”暫時“熄火”，主要表現(xiàn)為復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財政基本盤面臨動搖風(fēng)險。這也是政治局會議強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的根本原因。

　　不過，“火車頭”們的7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都展現(xiàn)出了發(fā)展底氣。從6省投資現(xiàn)狀看，今年1～7月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.7%，6省之中，僅廣東、江蘇兩省未跑贏全國大盤。浙江、山東、河南、四川累計同比漲幅分別達(dá)10.1%、6.2%、10.1%和6.1%。

　　從消費(fèi)情況看，7月份，除山東外，其他“頂梁柱”省份當(dāng)月社零總額增速穩(wěn)步恢復(fù)。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤對證券時報記者表示，從4~7月的表現(xiàn)看，居民商品消費(fèi)整體已爬出谷底。

　　從外貿(mào)情況看，1～7月，6省中的浙江、山東、四川、江蘇外貿(mào)同比增速大幅快于全國整體10%的水平，分別為19.4%、18.8%、12.7%和11.5%。江蘇、四川、河南、山東和浙江實際利用外資保持較快增速。

　　面對政治局會議“勇挑大梁”的發(fā)展要求，6個經(jīng)濟(jì)大省也在近期主動作為，紛紛部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，明確將打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤攻堅戰(zhàn)。

　　上半年經(jīng)濟(jì)增速實現(xiàn)持平或超過全國水平的山東、浙江、河南、四川4省，已提出更具體發(fā)展目標(biāo)。比如，年初預(yù)期目標(biāo)增速為5.5%的山東明確將錨定“走在前、開新局”，全力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)；浙江明確提出確保下半年GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)增長6%、居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)；四川則提出將力爭全年全省GDP增速高于全國1個百分點(diǎn)左右，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　河南雖未公布具體發(fā)展增速目標(biāo)，但也明確要求“奮戰(zhàn)三季度、決戰(zhàn)下半年，努力完成好全年各項工作任務(wù)”。河南省社會科學(xué)院課題組近日撰文指出，下半年河南經(jīng)濟(jì)增速將逐漸回升，總體呈現(xiàn)前低后高、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國水平。

　　雖然廣東、江蘇的上半年經(jīng)濟(jì)增速不及全國水平，且未設(shè)置明確的下半年目標(biāo)增速，但也都強(qiáng)調(diào)要為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤作出努力。其中，廣東將力爭三季度、下半年經(jīng)濟(jì)有較好上升。江蘇則明確要堅定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以旬保月、以月保季，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀對證券時報記者表示，目前經(jīng)濟(jì)修復(fù)進(jìn)程仍不穩(wěn)固，有些省份已難以實現(xiàn)年初時定下的發(fā)展目標(biāo)。類似廣東、江蘇等上半年經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)全國水平的省份，下半年未設(shè)定具體增速目標(biāo)是一種務(wù)實表現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)大省若要為全國大盤作貢獻(xiàn)，下半年首先要著力回歸全國平均水平，然后力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

　　在陳耀看來，四川將全年經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定為“高于全國水平1個百分點(diǎn)”值得肯定，既充分彰顯出四川積極“挑大梁”的精神，也展現(xiàn)出四川對下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與干勁。河南、山東、浙江等上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持韌性的省份，通過設(shè)定明確的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)或強(qiáng)調(diào)全力完成預(yù)期目標(biāo)，也傳遞出了下半年還將加力穩(wěn)增長的預(yù)期。