本報(bào)記者 巨云鵬
7月，上海港預(yù)計(jì)集裝箱吞吐量完成超430萬標(biāo)準(zhǔn)箱，創(chuàng)歷史同期新高；8月11日，2022年度長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會(huì)成交額突破50億元……長三角地區(qū)處處活力迸發(fā)。
2018年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
肩負(fù)深切厚望、重大使命，長三角地區(qū)不斷增強(qiáng)政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強(qiáng)大合力，著力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)壓艙石、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、走在前列。
體制機(jī)制創(chuàng)新不斷，市場主體涌動(dòng)發(fā)展活力
聚焦一體化、高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，長三角一體化發(fā)展不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，市場主體涌動(dòng)強(qiáng)勁發(fā)展活力。
今年7月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟遴選12家成員入盟，將聯(lián)盟成員擴(kuò)展到了53家。2020年8月，示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟成立?！安煌ㄟ^管委會(huì)或開發(fā)公司等傳統(tǒng)形式招商引資，而是通過‘入盟’，讓企業(yè)、高校、研究院等不同單位來到同一平臺(tái)，各展所長。”開發(fā)者聯(lián)盟首批12個(gè)創(chuàng)始成員之一的普華永道管理合伙人兼上海主管合伙人黃佳認(rèn)為，示范區(qū)相對(duì)去中心化的機(jī)制，有利于聯(lián)盟成員根據(jù)各自特點(diǎn)開展業(yè)務(wù)。
中國三峽集團(tuán)牽頭編制示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施方案，積極參與示范區(qū)碳達(dá)峰碳中和研究；中國交建集團(tuán)和上海建工開展環(huán)元蕩岸線貫通示范段環(huán)境提升工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)兩地步行交通和生態(tài)岸線的連通；上海城投聯(lián)合上咨集團(tuán)共同成立長三角城市咨詢公司，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改造、古鎮(zhèn)能級(jí)提升、鄉(xiāng)村振興等工作開展戰(zhàn)略研究……
項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，示范區(qū)在綠色發(fā)展、要素流動(dòng)、共同富裕等方面推出88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，讓人才、資金等要素流動(dòng)更便捷?！安黄菩姓`屬，卻能打破行政邊界，一體化制度創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，必將為廣大市場主體提供更有力的政策支撐和制度保障?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委主任、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任華源說。
2021年5月，滬蘇浙皖三省一市簽署《長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作備忘錄》，成立長三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，共享各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢長板資源，共同謀劃引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，已發(fā)布長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大制度創(chuàng)新案例，并舉辦長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新論壇。
促進(jìn)資源要素跨域流動(dòng)，破解跨域治理難題
在科技互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，長三角各地區(qū)、各部門共同發(fā)力，協(xié)作推進(jìn)，促進(jìn)資源要素跨域流動(dòng)，破解跨域治理難題。
2020年10月，科技部批復(fù)支持建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡稱長三角國創(chuàng)中心)。2021年6月3日中心正式揭牌，一系列改革舉措陸續(xù)落地。
在創(chuàng)新資源端，長三角國創(chuàng)中心目前已建立4個(gè)海外合作平臺(tái)，與國外72家和國內(nèi)61家知名高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持國內(nèi)外高校院所的研究成果到長三角區(qū)域落地轉(zhuǎn)化；在研發(fā)載體端，已在先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和能源環(huán)保等領(lǐng)域擁有具有一流研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)人才的研發(fā)載體87家，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)；在產(chǎn)業(yè)需求端，與行業(yè)龍頭企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，截至今年上半年，累計(jì)建設(shè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心218家，凝練提出技術(shù)需求936項(xiàng)，幫助企業(yè)對(duì)接達(dá)成技術(shù)合作341項(xiàng)。
截至2022年5月底，滬蘇浙皖4地共同打造的長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，集聚重大科研基礎(chǔ)設(shè)施23個(gè)、大型科學(xué)儀器4萬余臺(tái)(套)、國家級(jí)科研基地315家、科技人才20余萬、服務(wù)機(jī)構(gòu)2429家、服務(wù)項(xiàng)目15700余條、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)160余萬條，平臺(tái)訪問量已達(dá)185萬人次。
在生態(tài)環(huán)保方面，滬蘇浙兩省一市強(qiáng)化深化聯(lián)合河湖長制，建立太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺(tái)，制定重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案，協(xié)同治理湖體藍(lán)藻污染，開展太湖清淤固淤試點(diǎn)，環(huán)太湖沿岸生態(tài)濕地加快修復(fù)，環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2021年，太湖總氮、總磷濃度指標(biāo)為近10年來最好水平。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)方便快捷
隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施加速互聯(lián)互通，公共服務(wù)愈發(fā)方便快捷，長三角城市之間越來越“近”。
軌道上的長三角跑出加速度。截至2021年底，長三角高鐵營業(yè)里程超6500公里。目前，滬蘇湖鐵路、滬通鐵路二期、寧淮鐵路、合新高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)。7月13日，滬蘇嘉城際鐵路開工建設(shè)，鐵路東起上海虹橋商務(wù)區(qū)，南至浙江嘉興市區(qū)，西至蘇州市吳江區(qū)。上海軌道交通17號(hào)線西延伸工程已開工建設(shè)，蘇州市軌道交通S1線實(shí)現(xiàn)全線洞通，建成后將實(shí)現(xiàn)滬蘇軌道交通全面“握手”。
數(shù)字新基建建設(shè)有力度。在長三角地區(qū)，三大運(yùn)營商等累計(jì)落地投資超過2000億元，建成5G基站38.2萬個(gè)，占全國比重達(dá)24.9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)(上海)已經(jīng)建成運(yùn)行，長三角區(qū)域共67個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入，覆蓋航空航天、醫(yī)療器械、新材料、工程機(jī)械等領(lǐng)域8.4萬家企業(yè)。
“一網(wǎng)通辦”讓公共服務(wù)更有溫度。目前，138個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角41個(gè)城市跨省市通辦，實(shí)現(xiàn)了30類高頻電子證照共享互認(rèn)；在實(shí)現(xiàn)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算基礎(chǔ)上，長三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算已覆蓋長三角41個(gè)城市和超萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自2018年9月試點(diǎn)開始至2022年6月底，累計(jì)直接結(jié)算超940萬人次。長三角地區(qū)探索以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”新模式，截至2022年6月底，長三角社保卡實(shí)體卡持卡人數(shù)達(dá)約2.4億，電子卡持卡人數(shù)約1.2億。