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                  首頁(yè) > 財(cái)經(jīng) > 經(jīng)濟(jì)觀察

                  哈爾濱人口跌破千萬(wàn),全國(guó)千萬(wàn)人口城市格局將如何變化

                  2022-05-23 11:31:48

                  來(lái)源:成都商報(bào)

                    日前,《2021年哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布。數(shù)據(jù)顯示,年末全市常住人口988.5萬(wàn)人,全市人口自然增長(zhǎng)率-2.0‰。

                    這一數(shù)字比《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒2021》公布的2020年底哈爾濱常住人口1000.1萬(wàn)人減少了11.6萬(wàn)人。因此,繼去年“七普”數(shù)據(jù)公布后的河南南陽(yáng)市,哈爾濱市人口也跌破千萬(wàn)。全國(guó)千萬(wàn)常住人口城市下降到17個(gè),東北已無(wú)千萬(wàn)人口城市。

                    哈爾濱市常住人口已連續(xù)幾年負(fù)增長(zhǎng)。官方統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2017年-2020年,哈爾濱市常住人口分別為1092.9萬(wàn)人、1085.8萬(wàn)人、1076.3萬(wàn)人。

                    此外,哈爾濱的老齡化嚴(yán)重。2021年末全市戶籍人口中,60歲以上人口234.5萬(wàn),占24.9%;0-17歲人口121.7萬(wàn),占12.9%。

                    那么,全國(guó)千萬(wàn)人口城市格局將如何變化?

                    中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華和中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)理事、吉林大學(xué)人口、資源與環(huán)境研究所所長(zhǎng)王曉峰接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)均表示,現(xiàn)在人口拐點(diǎn)已現(xiàn),長(zhǎng)春、沈陽(yáng)要競(jìng)爭(zhēng)東北新的千萬(wàn)人口城市,還比較困難。

                    陸杰華指出,不僅是東北,未來(lái)幾年其他地區(qū)的一些省會(huì)城市人口或許也會(huì)開(kāi)始下降,只是東北作為中國(guó)人口減少最顯著、最早的地區(qū)之一,最開(kāi)始顯現(xiàn)?偟内厔(shì)是,人口會(huì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境相對(duì)好的城市集聚。

                    哈爾濱去年成為特大城市,

                    但城市人口已開(kāi)始下降

                    哈爾濱剛剛加入特大城市行列。

                    2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市;1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

                    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“七普”后在《求是》上公布的數(shù)據(jù),截至2020年11月1日零時(shí),全國(guó)有超大城市7個(gè)、特大城市14個(gè)。其中,哈爾濱和大連成為新晉特大城市。至此,東北4個(gè)副省級(jí)城市中,沈陽(yáng)、哈爾濱和大連已成為特大城市。數(shù)據(jù)顯示,哈爾濱城區(qū)常住人口為550萬(wàn)。

                    但是,“七普”數(shù)據(jù)顯示哈爾濱全市常住人口為1000.99萬(wàn),較六普時(shí)減少了62.61萬(wàn),是東北4個(gè)副省級(jí)城市中唯一負(fù)增長(zhǎng)城市,也是全國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)的省會(huì)城市。普查數(shù)據(jù)顯示,哈爾濱郊縣人口普遍減少。

                    陸杰華指出,由于部分大城市仍有相當(dāng)部分的農(nóng)村人口,跌破千萬(wàn)級(jí)不是最重要的,要看城市人口的變化。

                    據(jù)哈爾濱歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào),2021年末,其九區(qū)人口和戶籍城鎮(zhèn)人口也首次下降,比上年末分別減少1.6萬(wàn)人和1.9萬(wàn)人。

                    而我國(guó)的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),也是城區(qū)人口。

                    為何東北人口整體減少?

                    專家:流失到一定程度會(huì)達(dá)到平衡

                    東北整體人口已經(jīng)經(jīng)歷多年負(fù)增長(zhǎng)。

                    人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)(即人口流入)。據(jù)三省統(tǒng)計(jì)公報(bào),2021年,黑龍江人口自然增長(zhǎng)率為-5.11‰,遼寧為-4.18‰,吉林為-3.38‰。

                    “東北不僅是面臨人口總量下降,它最大的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,老年人口會(huì)越來(lái)越多,走的都是年輕人!标懡苋A說(shuō)。

                    陸杰華和王曉峰都指出,人口流失與城市的就業(yè)機(jī)會(huì)多少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。

                    東北一直在努力解決人口問(wèn)題。

                    據(jù)《黑龍江日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2022年2月21日,黑龍江省委書記、省人大常委會(huì)主任許勤主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議,審議《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌制定人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)人口規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、增加就業(yè),做到安業(yè)、拴心、留人,從根本上解決人員外流和人口減少問(wèn)題。

                    王曉峰指出,人口也有自調(diào)節(jié)作用。東北的人口流失到一定程度、人口密度低到一定程度之后,會(huì)達(dá)到一個(gè)平衡的狀態(tài),一方面自身人口外流減少,另一方面也會(huì)吸引喜歡人少地方的外地人。

                    部分城市常住人口下降,

                    東北省會(huì)城市如何重獲吸引力?

                    人口下降的不只是東北。

                    在已經(jīng)公布統(tǒng)計(jì)公報(bào)的主要城市中,北京、唐山、石家莊和天津也出現(xiàn)了常住人口下降。

                    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2021年全年我國(guó)出生人口1062萬(wàn)人,人口出生率為7.52‰,繼上年首次跌破1%之后,再創(chuàng)新低;人口總量比上年末僅增加48萬(wàn)人,人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。

                    各省統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2021年,31個(gè)省市區(qū)中有16個(gè)省份常住人口出現(xiàn)下降,15個(gè)省份常住人口增長(zhǎng)。此外,11個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。其中,有5省是近幾十年來(lái)人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)。

                    不過(guò),多個(gè)人口減少的省份出現(xiàn)總量減少但省會(huì)人口增加的現(xiàn)象。東北縣市的年輕人,是更傾向于去省會(huì),還是跳出東北,去南方呢?

                    目前,吉林省省會(huì)長(zhǎng)春市的人口還在增長(zhǎng),還未公布2021年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的遼寧省省會(huì)沈陽(yáng)市的人口此前也一直在增長(zhǎng)。

                    長(zhǎng)春已在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出常住人口超1000萬(wàn)的目標(biāo)。那么,人口剛剛過(guò)900萬(wàn)的長(zhǎng)春或沈陽(yáng)有可能成為東北下一個(gè)千萬(wàn)人口城市嗎?

                    陸杰華和王曉峰都認(rèn)為,現(xiàn)在人口拐點(diǎn)已現(xiàn),長(zhǎng)春、沈陽(yáng)要競(jìng)爭(zhēng)東北新的千萬(wàn)人口城市,還比較困難。因此,東北的大城市格局不會(huì)有太大變化。

                    陸杰華認(rèn)為,不僅是東北,未來(lái)幾年其他地區(qū),比如西部一些地區(qū)的省會(huì)城市人口或也會(huì)開(kāi)始下降,只是東北作為中國(guó)人口減少最顯著、最早的地區(qū)之一,最開(kāi)始顯現(xiàn)。

                    “一線城市等特別有吸引力的城市還能保持千萬(wàn)人口級(jí)別,其他吸引力相對(duì)弱的就會(huì)逐漸走向人口下降。未來(lái)總的趨勢(shì)是,人口會(huì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境相對(duì)好的城市集聚。”陸杰華預(yù)測(cè)。

                    王曉峰則補(bǔ)充,政府會(huì)優(yōu)先發(fā)展省會(huì),東北的省會(huì)城市的作用和地位還是在的,對(duì)于本省的小城市人口可能還有一些吸引力,但對(duì)省外人口的吸引力已經(jīng)不大了。

                    目前的17個(gè)千萬(wàn)人口城市中,北方7個(gè),南方10個(gè)。

                    多個(gè)城市也提出進(jìn)入千萬(wàn)人口城市當(dāng)中。除長(zhǎng)春外,南京、南寧、昆明等城市提出了千萬(wàn)人口的目標(biāo)。千萬(wàn)人口城市俱樂(lè)部,還在洗牌中。

                    紅星新聞?dòng)浾?吳陽(yáng) 實(shí)習(xí)記者 胡伊文 北京報(bào)道

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