中國首部生物經(jīng)濟五年規(guī)劃出臺（銳財經(jīng)）
生物經(jīng)濟是以生命科學、生物技術(shù)的發(fā)展進步和普及應(yīng)用為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟形態(tài)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。5月10日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確打造國家生物技術(shù)戰(zhàn)略科技力量，加快突破生物經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)科技自立自強。專家表示，在《規(guī)劃》牽引下，中國生物領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量將持續(xù)壯大，有力支撐生物經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
推動生物經(jīng)濟再上新臺階
中國科學院院士徐濤介紹，近年來中國生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，生物產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，形成研發(fā)、制造與應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“我國已成為全球第一大原料藥出口國、第二大藥品和醫(yī)療器械消費市場、重要的藥品研發(fā)服務(wù)貿(mào)易出口國。”徐濤說。
但也要看到，當前國內(nèi)生物經(jīng)濟發(fā)展還存在原始創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題�！斑@部《規(guī)劃》是我國首部生物經(jīng)濟五年規(guī)劃�！眹野l(fā)改委高技術(shù)司副司長王翔在國家發(fā)改委5月10日召開的新聞發(fā)布會上介紹，《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟發(fā)展的具體任務(wù)，制定了“十四五”時期發(fā)展目標，即到2025年，生物經(jīng)濟成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，概括起來就是“5個新”：
生物經(jīng)濟總量規(guī)模邁上新臺階，經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加。
生物科技綜合實力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升。
生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。
生物安全保障能力達到新水平，基本建成國家主導、防控兼?zhèn)�、多元立體、機制順暢、基礎(chǔ)扎實的生物安全風險防控和治理體系。
生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場交易更加活躍，審評審批、市場準入、產(chǎn)品定價、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護等體制機制改革持續(xù)深入。
從4個方面培育支柱產(chǎn)業(yè)
生物經(jīng)濟涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。王翔介紹，為突出重點，一方面，《規(guī)劃》明確將滿足人民群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經(jīng)濟未來發(fā)展的重點領(lǐng)域；另一方面，《規(guī)劃》明確加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。具體將從4個方面部署培育生物經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)：
——加快生物技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)。推動基因檢測、生物遺傳等先進技術(shù)與疾病預防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級，助力疾病早期預防；推動生物技術(shù)與精密機械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力；推動基因組編輯、微流控芯片、細胞制備自動化等先進技術(shù)與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。
——加快生物育種技術(shù)賦能生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學、人工智能等生物育種技術(shù)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進前沿生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合，提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
——加快生物制造技術(shù)賦能生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護和污染治理；開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。
——加快信息技術(shù)賦能生物信息產(chǎn)業(yè)。依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法，輔助個性化新藥研發(fā)；利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實現(xiàn)藥品、疫苗從生產(chǎn)到使用全生命周期管理。
提高生物安全治理水平
生物安全是國家總體安全的重要組成部分，《規(guī)劃》如何體現(xiàn)保持生物經(jīng)濟發(fā)展與生物安全治理的平衡？
王翔介紹，《規(guī)劃》編制中，始終貫徹總體國家安全觀，落實生物安全法，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將“堅持風險可控”作為發(fā)展生物經(jīng)濟的5大原則之一，明確到2025年“生物安全保障能力達到新水平”。《規(guī)劃》專門設(shè)置2章對生物安全工作作出具體部署。
一方面，加快建設(shè)生物安全保障體系。完善基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制。集約化建設(shè)生物安全基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃用好戰(zhàn)略資源平臺，加強運行的全維防護和廢棄物安全處置，提升生物安全科研和生產(chǎn)保障能力。
另一方面，積極推進生物資源保護利用。加大生物資源保護力度，健全生物資源監(jiān)管制度，開展生物資源全面普查，夯實生物資源保護技術(shù)基礎(chǔ)。健全生物資源開發(fā)利用體系，建立生物資源科學評價體系，強化生物資源利用平臺支撐。規(guī)范生物資源安全共享，完善生物資源數(shù)據(jù)庫和生物資源信息預警機制建設(shè)，建立國家生物資源共享體系。
孔德晨