疫情散發(fā)的情況下，跟民眾錢包關(guān)聯(lián)密切的個人所得稅(下稱個稅)收入大跌引起關(guān)注。有觀點(diǎn)猜測，3月份個稅收入大幅下滑，是因?yàn)橐咔闆_擊下，老百姓收入大幅萎縮。此觀點(diǎn)看似符合邏輯，但并非真實(shí)原因。
根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，在前兩個月全國個稅收入大幅增長(46.8%)后，3月份個稅收入為602億元，同比下降約51.3%。不過整個一季度，個稅收入4645億元，同比增長16.5%，與其他稅種相比保持較高增速。
中國政法大學(xué)施正文教授告訴第一財經(jīng)，今年春節(jié)早于去年，個人年終獎、分紅等發(fā)放時間早于去年，這部分個人收入繳納個稅收入集中在2月份入庫，因此前兩個月個稅收入大增。而去年年終獎、分紅個稅收入集中在3月份入庫，因此在高基數(shù)下，今年3月份個稅收入大幅下滑。這是3月份個稅收入大幅下滑最主要原因。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院稅務(wù)專業(yè)學(xué)位行業(yè)導(dǎo)師汪蔚青告訴第一財經(jīng)，有人將3月份個稅收入大幅下滑主因歸結(jié)于疫情的沖擊，這種說法并不準(zhǔn)確。今年春節(jié)假期是從1月31日開始，企業(yè)一般會在1月份發(fā)放年終獎、雙薪或分紅等，在2月份申報繳納個稅，這筆個稅收入也會在2月份入國庫。而去年春節(jié)是從2月11日開始，大部分單位會在2月初發(fā)放年終獎、分紅等，在3月份申報繳納個稅，這筆收入在3月入國庫。因此受春節(jié)假期因素的影響，個稅錯月入庫就導(dǎo)致前兩個月收入大增，而3月收入大降。
企業(yè)發(fā)放給員工的年終獎、分紅等需要繳納個稅，由于這部分收入較高，相應(yīng)個稅收入規(guī)模也相對較大。事實(shí)上，每年春節(jié)假期時間不同，客觀上導(dǎo)致年終獎等個稅收入月度波動較大，這從過去十年的3月份個稅收入增長波動區(qū)間可以看出。比如2018年3月份，個稅收入同比增長高達(dá)82.2%。
汪蔚青表示， 3月份個稅財政收入其實(shí)反映的是個人2月份收入繳稅情況，2月份國內(nèi)疫情還相對比較穩(wěn)定，因此疫情沖擊影響居民收入并不明顯，不能將疫情因素作為3月份個稅收入大幅下降的主要原因。
有人認(rèn)為，3月份個稅收入大幅下降的原因之一，是3月份啟動的個稅匯算導(dǎo)致退稅。
汪蔚青解釋，3月份個稅收入下降跟退稅也沒有任何關(guān)系。我國財政是收支兩條線的，退稅反映的是在支出端，跟收入多少沒關(guān)系，不影響收入。這就好比一個人收入1萬元，生活等各類支出為1萬元，不能簡單地將收支相抵后，說這個人收入為零元。
施正文表示，個稅收入比較時間越短，波動幅度越大，因此按月份來比較個稅增長情況，并不能全面真實(shí)地反映居民實(shí)際收入變化情況。僅憑3月單月個稅收入大幅下降，就簡單認(rèn)定經(jīng)濟(jì)下行壓力下，居民收入大幅縮水，并不不科學(xué)也不正確。
今年一季度個稅收入同比增長16.5%，這明顯高于同比全國稅收收入增速(7.7%)。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，除居民收入增長帶動外，個稅增長還與股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長有關(guān)。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國居民人均可支配收入10345元，比上年名義增長6.3%，扣除價格因素，實(shí)際增長5.1%。
施正文表示，個稅3月收入大降依然值得引起重視，雖然疫情沖擊不是影響主因，但3月份后疫情多點(diǎn)散發(fā)，在部分城市封控舉措下，部分居民隔離在家，暫停了工作，工資或者各類津貼收入會受到影響，相應(yīng)個稅收入也會受到?jīng)_擊。
一位在東部沿海城市工作的劉女士告訴第一財經(jīng)，受當(dāng)?shù)匾咔橛绊懀?月中旬她居家隔離，公司收入大幅下滑，因此公司管理層工資打7折，部分員工被裁，現(xiàn)有的員工沒有降低工資，但各類補(bǔ)貼暫停，實(shí)際收入下降5%~10%。目前居家按休年假方式來處理，假期用完就算請事假來相應(yīng)扣減工資，未來實(shí)際也會導(dǎo)致收入下降。
面對當(dāng)前疫情沖擊下，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨困難增加，近期國務(wù)院出臺一攬子政策為企業(yè)紓困。
比如，國務(wù)院要求，確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶和符合條件的中型企業(yè)存量留抵稅額。1.5萬億元增值稅留抵退稅加速，將可以緩解部分企業(yè)資金壓力。而近期針對物流、企業(yè)復(fù)工等作出的部署加快落實(shí)，也能在一定程度上緩解企業(yè)困難。
今年個稅改革也繼續(xù)推進(jìn)，以減輕個人負(fù)擔(dān)，這在一定程度上會造成個稅減收。
今年繼續(xù)延續(xù)了年終獎個稅單獨(dú)計稅優(yōu)惠政策，這緩解了中低收入群體壓力。另外，今年起，中國引入第七項(xiàng)嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用專項(xiàng)附加扣除，符合條件的父母可以享受每個孩子每個月最高1000元個稅扣除額，這減輕了父母撫養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)，鼓勵生育，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
當(dāng)然另一方面，針對高收入、高凈值人群的個稅征管繼續(xù)強(qiáng)化，這在一定程度上會增加個稅收入，維護(hù)國家稅收安全。
比如，今年稅務(wù)部查實(shí)明星鄧倫偷逃稅，最終追繳稅款、加收滯納金并處罰款，共計1.06億元。財稅部門此前還發(fā)文明確，今年起對持有股權(quán)、股票、合伙企業(yè)財產(chǎn)份額等權(quán)益性投資的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，一律適用查賬征收方式計征個人所得稅。此舉旨在打擊部分借核定征稅方式偷逃稅行為，強(qiáng)化個稅征管。
個稅為中央與地方共享稅種，兩者分成比例為60：40。根據(jù)2022年中央財政預(yù)算，今年中央財政預(yù)計全年個稅收入為9250億元，同比增長10.2%，這高于全年中央稅收收入增幅(4.6%)。