“民歌法庭”利用勸和歌在調(diào)解糾紛
吸納民智，創(chuàng)新舉措——向傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理要寶藏
在辦試點(diǎn)、走基層活動(dòng)中，一個(gè)現(xiàn)象引起了中院領(lǐng)導(dǎo)層注意：歷史上，黔東南各族群眾探索出“榔規(guī)”、“榔約”方式，并借重寨老族老等仁人賢士治理鄉(xiāng)村，對(duì)化解矛盾糾紛、構(gòu)建公序良俗、保障區(qū)域性社會(huì)穩(wěn)定起了重要作用，形成獨(dú)具山區(qū)特色的鄉(xiāng)村治理架構(gòu)。王四新贊賞道：“這種良善、微笑和簡(jiǎn)便的鄉(xiāng)村治理文化，實(shí)質(zhì)是包容性很強(qiáng)的和諧文化，彰顯出民間上千年的生存發(fā)展智慧。我們的工作創(chuàng)新必須借用這種智慧，多向群眾和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理架構(gòu)汲取營(yíng)養(yǎng)。”
依循這一思路，州縣法院著力向腳下土地挖寶藏。榕江縣法院在本里村創(chuàng)建了貴州第一個(gè)“社會(huì)法庭”，由村民用黃豆當(dāng)選票，選出九名寨老族老組成，兩年來(lái)已成功調(diào)解糾紛36起，裁判2起，調(diào)成率達(dá)95%，還把村兩委從民事糾紛中解脫出來(lái)，騰出精力抓大事促發(fā)展。同時(shí)，在寨蒿鎮(zhèn)完善“民歌法庭”創(chuàng)新舉措，將大道理融入歌聲中，讓矛盾雙方在歌師的歌聲和勸世歌歌碟中重歸舊好。并且，還在10個(gè)村推進(jìn)“無(wú)訴訟村寨”創(chuàng)建，民間糾紛下降70%，法庭受案下降25%。近三年，盡管該州兩級(jí)法院承擔(dān)了大量“維穩(wěn)”任務(wù)，置于處置社會(huì)矛盾的前沿，但因借助了民間智慧和力量，大量涉訴糾紛化于無(wú)形，調(diào)解率高達(dá)90%以上。
對(duì)社會(huì)法庭，王四新有其獨(dú)到見解：“這是新時(shí)期村民自治的拓展，現(xiàn)行法律體系與優(yōu)良傳統(tǒng)治理架構(gòu)的有效嫁接，又為農(nóng)村民主政治建設(shè)找到了新的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了國(guó)家公權(quán)力對(duì)民眾權(quán)利尊重和讓渡的開明姿態(tài)。它也是‘民俗法庭’，讓村民用人心的力量來(lái)自行處理糾紛，因?yàn)榉l不能窮盡所有的民間糾紛，有的小矛盾屬于法律的‘另一端’和法院的‘另一邊’，而政府也不能窮盡所有的民間事務(wù)。但處理這類‘邊緣化問(wèn)題’，民間方式就得心應(yīng)手。我們必須借用社會(huì)能量來(lái)彌補(bǔ)法律的漏洞和空白。”
三穗縣法院深挖體制內(nèi)外資源，吸納傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)良元素，發(fā)掘寨老族老“鄉(xiāng)紳資源”，共同打造“五員”調(diào)解文化：由法庭法官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、村干部、寨老和族老，分別擔(dān)當(dāng)法律釋明員、司法聯(lián)絡(luò)員、人民調(diào)解員、情感溝通員和風(fēng)俗說(shuō)理員，從情、理、法和民族文化四方面各展其長(zhǎng)，協(xié)同調(diào)解涉法糾紛。新招推出兩年間，通過(guò)180名寨老族老義務(wù)協(xié)助，“五員”調(diào)解涉法糾紛213起，調(diào)成率達(dá)91%。這種既有現(xiàn)代法制基礎(chǔ)，又有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理底蘊(yùn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的調(diào)解方式，被群眾譽(yù)為“我們?nèi)氲慕鹋普{(diào)解”。