記者從上午召開的北京農村工作會議上獲悉，北京在土地流轉過程中要堅持“三不”：不搞大躍進、不強制命令、不行政瞎指揮。在調控人口方面，今年將向各區(qū)縣下達人口調控指標，以業(yè)控人，并加大城鄉(xiāng)結合部的整治，清退小商品市場、一般加工業(yè)，同時實現以房管人，加強出租房的集中整治和規(guī)范。

    土地制度改革關注“三塊地”

    自十八屆三中全會后，農村的土地制度改革受到重視，各類社會資本對土地流轉的關注度也很高。

    那到底哪些社會資本可以投資農用地？用途上有哪些限制？今天的會上相關領導一一做了回答。

    副市長林克慶在會上做了報告，他指出農村的土地制度改革主要包括農村承包土地、集體經營性建設用地、宅基地這“三塊地”。其中，農用地在今年將有序實現承包權和經營權的分置并行，鼓勵和支持有規(guī)模的、真正愿意扎根郊區(qū)的工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，堅持用途管制，堅決防止土地“非農化”。

    目前，郊區(qū)出現了大量的“空心村”和農民閑置住房，這些“沉睡的資產”都需要喚醒，要改變一家一戶分散出租的經營套路，發(fā)展符合鄉(xiāng)村功能定位的鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產業(yè)。

    堅決遏制穿“馬甲”的小產權房

    林克慶副市長表示，“小產權房”和違法建設要堅決遏制，目前全市正在編制農村集體建設用地規(guī)劃，今后絕不允許披著舊村改造、設施農業(yè)“馬甲”的“小產權房”招搖于市，更不能以新型農村社區(qū)、休閑觀光農業(yè)等名義搞違法建設。各級干部要帶頭做到不參與違法建設、不購買“小產權房”。

    同時，在土地流轉和城鎮(zhèn)化快速推進過程中，不能讓一批農民單純依賴于吃地租、“吃瓦片”，甚至“一拆致富”后變成無業(yè)游民，要提高農民的綜合素質，幫助他們解決長遠生計。

    支持4萬畝外埠蔬菜基地建設

    為落實京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，今年北京將改造提升50萬畝地產低效果園，新支持4萬畝外埠蔬菜生產基地建設，同時發(fā)展一批畜禽、水產品外埠基地，支持乳業(yè)奶源基地建設，全力打造嬰幼兒奶粉的最優(yōu)民族品牌。

    作為消費型城市，北京將重點發(fā)展籽種農業(yè)，做好基本農田、基本菜田、特色果園工作，探索標識“碳足跡綠色標簽”。

    確保北京用水安全

    生態(tài)環(huán)境直接關系到市民的幸福指數，前幾天的連續(xù)霧霾也給大家敲響了警鐘。

    今年北京將繼續(xù)實施京津風沙源治理二期、太行山綠化等重大生態(tài)工程，年內完成平原造林35萬畝、山區(qū)人工造林1萬畝，官廳水庫等上游集水區(qū)營造生態(tài)水源保護林10萬畝，新增健康綠道200公里。

    農村地區(qū)將繼續(xù)實施“減煤換煤、清潔空氣”行動，通過優(yōu)質燃煤替代、煤改電、天然氣入戶等方式減煤換煤100萬噸，完成40萬戶炊事氣化改造工程，完成供暖燃煤鍋爐清潔能源改造2500蒸噸。

    另外，今年要推進南水北調市內配套工程建設，完成東干渠、郭公莊水廠、第十水廠、調入密云水庫調蓄等主體工程建設并具備通水條件，強化水質監(jiān)測和預警，并以清河、涼水河為重點，開始河湖水環(huán)境綜合整治，劃定飲用水源保護區(qū)、南水北調工程保護范圍。本報記者孫文文J192