如何受益？誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？怎樣糾偏？
記者27日從住建部獲悉，從今年起將在部分符合條件的城市率先啟動(dòng)綠色保障房行動(dòng)，以此帶動(dòng)全國(guó)建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全國(guó)城鎮(zhèn)保障房中執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例將超過(guò)70%。
這意味著，今后，我國(guó)保障房建設(shè)將要滿足綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，更多低收入者有望住上健康、舒適、宜居的好房子。
到2020年
綠色保障房比例超70%
與歐美國(guó)家相比，我國(guó)一直飽受建筑能耗高困擾。早在去年初，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》，要求直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。去年底，住建部發(fā)布《關(guān)于保障性住房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的通知》。
根據(jù)部署，綠色保障房將分步實(shí)施。今年起直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)轄區(qū)的新建保障性住房，率先實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，至少達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2017年起，東部地區(qū)地級(jí)城市及中西部地區(qū)重點(diǎn)地級(jí)城市的新建保障性住房，將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到70%以上。我國(guó)計(jì)劃“十二五”期間建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房。住建部數(shù)據(jù)顯示，保障性安居工程以政府投資為主，2013年完成投資11200億元，2014年前7個(gè)月完成投資8500億元。
如何讓百姓受益？
保障房是我國(guó)為解決中低收入家庭住房問(wèn)題而推出的一項(xiàng)民生工程。在保障房中推行綠色建筑，能給老百姓帶來(lái)什么好處？
住建部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)楊榕指出，綠色建筑在滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)�！钡忍岢隽司C合要求，可以提供更優(yōu)良的室內(nèi)環(huán)境，是建筑節(jié)能的“升級(jí)版”。目前，我國(guó)綠色建筑分成一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)三個(gè)等級(jí)，星級(jí)越高，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)越高，能為老百姓省下電費(fèi)、裝修費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多數(shù)中低收入家庭，不僅是住房困難，且生活水平不高，支付能力普遍較弱。如果住進(jìn)保障房能讓他們生活成本不增加，甚至降低，這將是最直接的好處。
綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升還意味著環(huán)境及設(shè)施配套的改善。南京四大片區(qū)保障房的綠地覆蓋率達(dá)到30%，上海、北京、廈門(mén)等地的綠色保障房項(xiàng)目也注重公共設(shè)施的配套，建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升將讓更多中低收入群眾享受便利的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
成本增加誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？
推行綠色建筑，對(duì)保障房的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行管理等都提出了更高要求，也會(huì)在一定程度上增加建設(shè)成本。人們不禁要問(wèn)，這多出來(lái)的成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單呢？
“要達(dá)到綠色建筑的最低要求，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以不增加或只增加很少成本。”楊榕說(shuō)，粗略估計(jì)住房建設(shè)達(dá)到國(guó)家綠色建筑一星標(biāo)準(zhǔn)，每平方米造價(jià)增加不超過(guò)50元，達(dá)到二星標(biāo)準(zhǔn)增加70元至150元，達(dá)到三星的最高標(biāo)準(zhǔn)增加約200元至300元。他進(jìn)一步解釋稱(chēng)，綠色建筑做得好、形成一定規(guī)模的地方，成本升幅相對(duì)較低。
記者了解到，為鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑，各地政府推出了一系列激勵(lì)措施，如財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、容積率優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠等。例如，在江蘇，政府對(duì)一星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)15元，二星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)25元，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)35元。而毛龍泉?jiǎng)t表示，南京安居建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的保障房項(xiàng)目達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn)的，成本僅增加10元至15元。也就是說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼就可以覆蓋增加的成本。而“成本秘訣”就在于形成規(guī)模。公司成立了大宗采購(gòu)工作組，通過(guò)大批量采購(gòu)材料實(shí)現(xiàn)較低價(jià)格采購(gòu)到高品質(zhì)材料設(shè)備的目的，有效降低了建設(shè)成本。
離“綠色”還有多遠(yuǎn)？
“推進(jìn)綠色保障房建設(shè)，成熟可行的技術(shù)產(chǎn)品體系和標(biāo)準(zhǔn)體系非常重要�！敝袊�(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院總建筑師劉東衛(wèi)說(shuō)，不少人都擔(dān)心保障房匆匆忙忙建成，未來(lái)三五年可能集中出現(xiàn)各種問(wèn)題。產(chǎn)品不成熟、建筑標(biāo)準(zhǔn)低可能導(dǎo)致巨大浪費(fèi)，因此推行綠色保障房應(yīng)當(dāng)從成熟的技術(shù)體系著手。
“綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并非高難度的要求，且已形成一套可操作的成熟技術(shù)體系�！睏铋耪J(rèn)為，現(xiàn)在的一項(xiàng)重要工作是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高地方按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色保障房的實(shí)際能力。此外，綠色建筑的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行管理能力欠缺，綠色建筑相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成短板，也制約了綠色建筑的推廣。
還有專(zhuān)家指出，目前在綠色建筑領(lǐng)域出臺(tái)的技術(shù)政策較多，激勵(lì)政策不足。保障性住房工期緊、資金有限的背景下，開(kāi)發(fā)商實(shí)施綠色建筑的積極性仍然不高。購(gòu)房者對(duì)綠色建筑在節(jié)能、質(zhì)量方面的優(yōu)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，綠色節(jié)能建筑的成本通過(guò)房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，甚至有開(kāi)發(fā)商以綠色節(jié)能的噱頭欺騙消費(fèi)者，同樣阻礙著綠色建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)上的推廣。
劉東衛(wèi)認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)綠色保障房建設(shè)，應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，強(qiáng)調(diào)適用、經(jīng)濟(jì)、成熟、綠色和環(huán)保要求，提高保障房建設(shè)水平。同時(shí)，盡快出臺(tái)推進(jìn)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化鼓勵(lì)政策、推進(jìn)目標(biāo)和重點(diǎn)措施。(據(jù)新華社電/記者高立、楊紹功、韓潔)