中新網(wǎng)5月9日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息，2023年，工業(yè)和信息化部無線電管理局(國家無線電辦公室)指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依法履行無線電監(jiān)管職能，著力提升無線電管理依法行政能力和水平，有力打擊非法使用無線電頻率、設(shè)置使用無線電臺(tái)(站)等行為，切實(shí)發(fā)揮無線電管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)空中電波秩序、保障電磁空間安全等方面的重要作用。現(xiàn)將2023年全國無線電管理十大典型執(zhí)法案例予以通報(bào)。
一、非法生產(chǎn)或銷售應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)而未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備相關(guān)案例
近年，非法生產(chǎn)和銷售無線電發(fā)射設(shè)備情況屢禁不止，導(dǎo)致市場充斥非法無線電發(fā)射設(shè)備，嚴(yán)重危害空中電波秩序，須嚴(yán)厲打擊此類違法行為，加強(qiáng)違法作案設(shè)備源頭管理，指導(dǎo)和督促各銷售平臺(tái)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營主體樹立知法守法意識(shí)。
案例1：浙江省寧波市某公司違法生產(chǎn)和銷售無線電發(fā)射設(shè)備案
【違法事實(shí)】2022年12月，寧波市無線電管理局執(zhí)法人員在開展“嚴(yán)厲打擊非法入境、銷售無線電發(fā)射設(shè)備專項(xiàng)行動(dòng)”中，對(duì)寧波某電子科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)、銷售的5款型號(hào)對(duì)講機(jī)和1款型號(hào)雷達(dá)應(yīng)答器均未取得無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)。經(jīng)查，該公司涉案無線電發(fā)射設(shè)備共149臺(tái)，根據(jù)當(dāng)事人提供材料和現(xiàn)場查明，上述無線電發(fā)射設(shè)備截止案發(fā)之日尚有庫存44臺(tái)，已銷售105臺(tái)，銷售金額共計(jì)103445元。該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第44條、第48條規(guī)定。
【處罰決定】浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第76條、第78條和《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備未取得型號(hào)核準(zhǔn)的違法行為作出“處80000元罰款”的行政處罰；對(duì)該公司銷售應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)而未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的違法行為作出“沒收違法所得103445元，并處違法銷售設(shè)備貨值7%的罰款7241.15元”的行政處罰。
案例2：上海市某公司違法銷售無線電發(fā)射設(shè)備案
【違法事實(shí)】2023年1月，根據(jù)工業(yè)和信息化部無線電管理局轉(zhuǎn)交線索，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)現(xiàn)上海某公司涉嫌銷售未經(jīng)型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備。經(jīng)調(diào)查并委托檢測機(jī)構(gòu)對(duì)涉案樣機(jī)進(jìn)行技術(shù)鑒定，該設(shè)備屬于應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，經(jīng)比對(duì)工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)型號(hào)核準(zhǔn)庫，未發(fā)現(xiàn)該款產(chǎn)品的型號(hào)核準(zhǔn)記錄。據(jù)此，認(rèn)定該公司存在銷售應(yīng)取得型號(hào)核準(zhǔn)而未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備違法行為，違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定。
【處罰決定】上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第78條規(guī)定及《上海市經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)(無線電執(zhí)法類)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出“沒收違法銷售的無線電發(fā)射設(shè)備，沒收違法所得141511.5元”的行政處罰。
二、未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率、設(shè)置使用無線電臺(tái)(站)相關(guān)案例
未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率、擅自設(shè)置使用無線電臺(tái)(站)是無線電管理行政執(zhí)法中最為常見的違法行為，極易對(duì)其他合法無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，擾亂空中電波秩序，全國無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)該類違法行為持續(xù)保持嚴(yán)防打擊態(tài)勢。
案例3：浙江省寧波市某駕駛學(xué)校有限公司擅自使用無線電頻率，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)案
【違法事實(shí)】2022年10月，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳寧波市無線電管理局接寧波移動(dòng)干擾投訴，稱其寧波市海曙區(qū)段塘街道基站受不明信號(hào)干擾。10月18日，寧波市無線電管理局組織對(duì)寧波市海曙區(qū)進(jìn)行監(jiān)測定位，在某繼續(xù)教育學(xué)院主教學(xué)樓機(jī)房發(fā)現(xiàn)某汽車駕駛學(xué)校有限公司未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，擅自設(shè)置、使用3臺(tái)手機(jī)信號(hào)屏蔽器，該屏蔽器用于防止網(wǎng)約車?yán)碚摽荚囎鞅祝加昧斯娨苿?dòng)通信多個(gè)頻段，對(duì)其他合法無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾。該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第6條、第14條、第27條規(guī)定。
【處罰決定】浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第70條規(guī)定及《<中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例>浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出“沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處30000元罰款”的行政處罰。
案例4：河南焦作市某公司擅自使用無線電頻率、擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)案
【違法事實(shí)】2023年9月，焦作無線電中心在河南省公眾移動(dòng)專項(xiàng)核查行動(dòng)中，在焦作市武陟縣某基站上發(fā)現(xiàn)一套微波天線，隨即展開搜查，于該基站機(jī)房內(nèi)查獲一套微波無線電發(fā)射設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，該套設(shè)備系河南省焦作市某公司設(shè)置、使用的微波無線電臺(tái)站，主要用途為通信基站之間的數(shù)據(jù)傳輸，該微波發(fā)射臺(tái)未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)的行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第14條、27條規(guī)定。
【處罰決定】焦作無線電中心依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第70條規(guī)定及《<中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例>河南省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出“沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處30000元罰款”的行政處罰。
案例5：新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)陳某擅自使用無線電頻率，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)案
【違法事實(shí)】2023年3月，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)無線電管理局接喀什地區(qū)電信運(yùn)營企業(yè)干擾投訴，稱其公眾移動(dòng)通信頻段收到不明信號(hào)干擾。經(jīng)監(jiān)測定位及開關(guān)機(jī)驗(yàn)證，確定干擾源為陳某在喀什市某商店內(nèi)安裝的手機(jī)信號(hào)放大器，經(jīng)比對(duì)頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫，該設(shè)備未經(jīng)無線電頻率使用許可、未取得無線電臺(tái)執(zhí)照，非法占用公眾移動(dòng)通信多個(gè)頻段，對(duì)其他合法無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾。該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第6條、第14條、第27條規(guī)定。
【處罰決定】新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)無線電管理局依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第70條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出“沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處10000元罰款”的行政處罰。
三、非法設(shè)置、使用無人機(jī)無線電反制設(shè)備相關(guān)案例
我國民航飛機(jī)使用的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)一旦受到無線電有害干擾，將直接影響民航飛行安全。近年來，隨著無人機(jī)廣泛使用，無人機(jī)無線電反制設(shè)備已成為干擾衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的主要源頭之一。根據(jù)2023年出臺(tái)的《無人駕駛航空器飛行條例》等相關(guān)規(guī)定，僅有軍隊(duì)、警察以及按照國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)授權(quán)的高風(fēng)險(xiǎn)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)管理單位，可以依法配備無人機(jī)無線電反制設(shè)備，其他組織或個(gè)人不得擅自設(shè)置、使用無人機(jī)無線電反制設(shè)備。無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)該類違法行為應(yīng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，一方面對(duì)違法行為予以適當(dāng)行政處罰，另一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的普法教育，糾正違法行為。
案例6：江蘇省鎮(zhèn)江市某養(yǎng)殖企業(yè)擅自設(shè)置、使用無人機(jī)無線電反制設(shè)備案
【違法事實(shí)】2023年12月，江蘇省鎮(zhèn)江市無線電管理處在對(duì)日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析中發(fā)現(xiàn)句容和丹徒兩轄區(qū)部分無線電信號(hào)出現(xiàn)異常。通過現(xiàn)場監(jiān)測排查，確定異常信號(hào)來自丹徒某養(yǎng)殖企業(yè)，并在該養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無人機(jī)無線電反制設(shè)備3套，該設(shè)備無生產(chǎn)廠家標(biāo)識(shí)、型號(hào)核準(zhǔn)代碼等，為該養(yǎng)殖企業(yè)未經(jīng)許可擅自設(shè)置使用，用于防止不法分子利用無人機(jī)對(duì)養(yǎng)殖基地進(jìn)行空中探測和破壞，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第14條、第27條規(guī)定。江蘇省工業(yè)和信息化廳立即聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開對(duì)全省養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行無線電管理普法教育，防范杜絕相關(guān)類似情況發(fā)生。
【處罰決定】江蘇省工業(yè)和信息化廳依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第70條規(guī)定，責(zé)令該公司整改，并作出“沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備”的行政處罰。
四、非法使用“GOIP”無線電發(fā)射設(shè)備從事違法犯罪活動(dòng)相關(guān)案例
“GOIP”設(shè)備為一種虛擬撥號(hào)設(shè)備，不法分子利用“GOIP”設(shè)備從事電信詐騙等類似的違法犯罪活動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自使用無線電頻率、設(shè)置使用無線電臺(tái)(站)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
案例7：河南省安陽市某犯罪團(tuán)伙擅自設(shè)置、使用“GOIP”無線電發(fā)射設(shè)備從事電信詐騙案
【違法事實(shí)】2023年2月，河南省工業(yè)和信息化廳安陽無線電中心收到辦案協(xié)作函，商請(qǐng)利用無線電專業(yè)技術(shù)設(shè)備對(duì)安陽市相關(guān)地區(qū)精確定位違法無線電發(fā)射設(shè)備。安陽無線電中心立即聯(lián)合電信運(yùn)營商等相關(guān)單位開展聯(lián)合排查，根據(jù)“GOIP”發(fā)射設(shè)備占用頻率確定排查目標(biāo)，使用移動(dòng)監(jiān)測車和便攜式監(jiān)測設(shè)備巡回監(jiān)測定位信號(hào)，最終于安陽市殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)、龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)和市區(qū)出租房內(nèi)查獲正在發(fā)射信號(hào)的3套“GOIP”設(shè)備。該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第6條、第14條、第27條規(guī)定。
【執(zhí)法決定】河南省工業(yè)和信息化廳安陽無線電中心立即采取暫時(shí)查封3套“GOIP”無線電發(fā)射設(shè)備的行政強(qiáng)制措施，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將案件線索移交公安機(jī)關(guān)，并配合進(jìn)一步調(diào)查。目前本案件已由公安機(jī)關(guān)偵破，并抓獲犯罪嫌疑人。
五、非法使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)進(jìn)行考試作弊相關(guān)案例
隨著無線電技術(shù)發(fā)展，用于考試作弊的無線電設(shè)備呈現(xiàn)微型化、隱蔽化和數(shù)字化等新特點(diǎn)，加之各項(xiàng)考試報(bào)名人數(shù)、考點(diǎn)逐年增加，對(duì)國家重要考試無線電保障工作帶來新挑戰(zhàn)。無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)考試無線電保障工作規(guī)范，進(jìn)一步防范和打擊利用無線電設(shè)備實(shí)施考試作弊的違法行為，確保國家重要考試公平公正。
案例8：四川省雅安市不明當(dāng)事人擅自使用無線電頻率，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)進(jìn)行考試作弊案
【違法事實(shí)】2023年12月，在2024年全國研究生招生考試無線電保障工作中，四川省雅安市無線電保障隊(duì)伍在雅安市雨城區(qū)某中學(xué)考點(diǎn)，解調(diào)出某頻點(diǎn)的數(shù)字作弊信號(hào)，四川省考試保障無線電指揮調(diào)度中心立即指揮全省啟動(dòng)對(duì)該頻點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)測，德陽市無線電保障隊(duì)伍隨后在四川某科技學(xué)院考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)類似作弊信號(hào)，四川省考試保障無線電指揮調(diào)度中心迅速調(diào)集德陽保障人員開展監(jiān)測定位，最終于考點(diǎn)正對(duì)面距離1公里處一廢棄廟宇建筑頂部，成功定位作弊信號(hào)發(fā)射設(shè)備。該行為違反了《中華人共和國無線電管理?xiàng)l例》第14條、第27條規(guī)定。
【執(zhí)法決定】四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳立即采取暫時(shí)查封作弊信號(hào)發(fā)射設(shè)備的行政強(qiáng)制措施，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將案件線索移交公安機(jī)關(guān)，并配合進(jìn)一步調(diào)查。
六、未按規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)相關(guān)案例
《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》規(guī)定“無線電頻譜資源屬于國家所有。國家對(duì)無線電頻譜資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用”；“使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)”；“未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收0.05%的滯納金”。
案例9：湖北省某市廣播電視臺(tái)未按規(guī)定及時(shí)繳納無線電頻率占用費(fèi)案
【執(zhí)法情況】2023年10月，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳無線電管理處組織對(duì)部分地方在用無線電臺(tái)(站)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。經(jīng)查，某市在用廣播電視臺(tái)未及時(shí)繳納2023年度無線電頻率占用費(fèi)，該行為違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳無線電管理處現(xiàn)場對(duì)該電視臺(tái)進(jìn)行無線電管理普法教育。
【執(zhí)法決定】湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第74條規(guī)定，現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令改正通知書》和《繳費(fèi)通知單》，該電視臺(tái)已在限期內(nèi)足額繳納2023年無線電頻率占用費(fèi)。
七、未辦理入境手續(xù)非法寄遞無線電發(fā)射設(shè)備相關(guān)案例
隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端非法入境的案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響我國空中電波秩序。
案例10：廣東省深圳市某航天電子有限公司非法寄遞無線電發(fā)射設(shè)備入境案
【執(zhí)法情況】2022年11月，深圳市工業(yè)和信息化局根據(jù)交辦信息及工作要求，與相關(guān)部門執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法，赴收件人所在某航天電子有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人鄧某向境外購買了1臺(tái)無線電發(fā)射設(shè)備，主要用于科研試驗(yàn)。根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第27條、第44條、第53條規(guī)定，該設(shè)備未取得型號(hào)核準(zhǔn)和無線電臺(tái)執(zhí)照，未辦理無線電發(fā)射設(shè)備入境手續(xù)，非法銷售使用將涉嫌違反《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。
【執(zhí)法決定】鑒于該公司購買無線電發(fā)射設(shè)備出于科研目的，未進(jìn)行實(shí)效發(fā)射和使用，未對(duì)其他合法無線電業(yè)務(wù)造成干擾，執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司進(jìn)行普法教育，普及無線電管理相關(guān)法律法規(guī)及非法使用無線電發(fā)射設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，當(dāng)事人立即表示主動(dòng)放棄該設(shè)備，并積極配合整改。