人民網(wǎng)北京1月24日電 （黃盛）2023年1-11月，地方國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入35.6萬億元，利潤總額1.6萬億元，經(jīng)濟效益明顯提升，有力促進經(jīng)濟回升向好……
在前不久召開的國務(wù)院國資委召開地方國資委負責(zé)人會議上，2023年國資國企工作成果與新部署的2024年重點任務(wù)備受關(guān)注。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，地方國資委負責(zé)人會議突出“兩個能力”“三個集中”，對2024年國資國企工作作出“七個強化”的部署，體現(xiàn)出“功能使命、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新能力、高效監(jiān)管”的鮮明導(dǎo)向，并引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展的重心切實轉(zhuǎn)換到價值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長上來，充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，不斷發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟增長點。
加大統(tǒng)籌力度
推動改革深化提升行動落地見效
針對2024年國資國企重點任務(wù)，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在此次會議上表示，要深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加大改革統(tǒng)籌推進力度，以釘釘子精神抓緊抓實各項重點任務(wù)，強化落地見效，務(wù)求在重點領(lǐng)域取得更大突破，力爭今年底完成70%以上主體任務(wù)。
如何統(tǒng)籌推進，推動改革深化提升行動落地見效？國務(wù)院國資委研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究處處長、研究員梅珺淇表示，改革推進機制是各項改革舉措落實落地、見行見效的重要保障，要進一步完善改革決策、執(zhí)行及監(jiān)督機制，理順改革“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三者關(guān)系，做到科學(xué)決策、強化落實、完善考評。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動全面推進、承上啟下的關(guān)鍵之年，國資國企將更加注重提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等五個方面價值，推動國有資本“三個集中”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
四川省國資委黨委書記、主任馮文生表示，這次會議對“緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略深化功能性改革”作出部署，這就要求，地方國資國企要牢固樹立國資監(jiān)管“大格局”“一盤棋”意識，圍繞“國之大者”、緊扣國之所需，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動國有資本上下聯(lián)動、左右協(xié)同，更好發(fā)揮國有資本整體功能作用，凝聚起戰(zhàn)略支撐托底強大合力。
海南國資研究院副院長趙智慧表示，在鞏固國企改革三年行動綜合成效基礎(chǔ)上，要乘勢而上搶抓國企改革深化提升行動新機遇，牢牢把握中國特色自由貿(mào)易港核心要義，增強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用；對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，當(dāng)好高水平對外開放的排頭兵；構(gòu)建符合海南自由貿(mào)易港特色的國有資本新格局，爭當(dāng)自貿(mào)港建設(shè)主力軍。
強化創(chuàng)新驅(qū)動
更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
據(jù)介紹，此次會議從加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技創(chuàng)新體制機制等方面，對“加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力”作了專門部署安排。要求地方國資國企強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，切實強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機制，制定針對性更強、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策，加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
馮文生認(rèn)為，地方國資國企要注重協(xié)同創(chuàng)新，善于借力“新型舉國體制”優(yōu)勢，鍛長板補短板，積極主動參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加強與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，建立健全產(chǎn)學(xué)研用成果對接機制，推動更多科研成果在本地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)主責(zé)主業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、基礎(chǔ)支撐作用大、正向外溢效應(yīng)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化各具特色的未來產(chǎn)業(yè)。
“陜西省屬企業(yè)將圍繞高水平、高效率、高質(zhì)量科技創(chuàng)新目標(biāo)，著眼國內(nèi)與海外科技創(chuàng)新資源、前沿科技和未來科技研究兩方面的統(tǒng)籌，將國有資本向‘關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)’集中�！标兾鲊Y發(fā)展研究院執(zhí)行董事、總經(jīng)理譚林表示，將抓好陜西省屬企業(yè)與中央企業(yè)、陜西地市、民營企業(yè)、高校科研院所的創(chuàng)新協(xié)同。
中智咨詢相關(guān)負責(zé)人認(rèn)為，此次會議突出的“協(xié)同攻關(guān)”，既與央企負責(zé)人會議提出的“加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”相依存，又著重強調(diào)科技攻關(guān)的系統(tǒng)性協(xié)同性。對于地方國資國企而言，既要推動企業(yè)加強科技創(chuàng)新主動性，更要注重完善科技創(chuàng)新體制機制，打通科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通道，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，協(xié)同創(chuàng)新目的是要大力推進新型工業(yè)化，推動企業(yè)進一步聚焦主業(yè)實業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提升監(jiān)管水平
守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線
此次會議表示，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管是各級國資委的共同責(zé)任，地方國資委要始終堅定制度自信，持續(xù)完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能，不斷推動制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。2024年，要強化國資監(jiān)管，提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。
國務(wù)院國資委研究中心劉金逗對此建議，進一步理順國資監(jiān)管和公共管理的職責(zé)邊界，著力打造專責(zé)專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，完善全國國資國企在線監(jiān)督系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化出資人服務(wù)意識，為企業(yè)提供更有溫度、更有效率的務(wù)實服務(wù)；進一步強化國資監(jiān)管的剛性和權(quán)威性，加強違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究，讓監(jiān)管真正“長牙帶刺”；把穩(wěn)增長、抓改革、強創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來，強化監(jiān)管的科技思維、產(chǎn)業(yè)思維、戰(zhàn)略思維，樹立國資監(jiān)管“全國一盤棋”的思維，形成國資監(jiān)管系統(tǒng)合力。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。此次會議也要求，各地國資委強化風(fēng)險意識，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)做好重大風(fēng)險評估監(jiān)測和及時處置。
劉金逗認(rèn)為，2024年，地方國資委將突出抓好債務(wù)風(fēng)險處置，強化資產(chǎn)負債率剛性約束，推動企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)融資平臺公司加快市場化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)控投資、房地產(chǎn)、境外業(yè)務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，切實加強投資管控，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資決策程序，提高投資專業(yè)水準(zhǔn)，增強風(fēng)險資產(chǎn)辨識力，堅決杜絕偏離主業(yè)實業(yè)、超越財務(wù)承受能力、片面追逐熱點的投資，切實加強境外項目經(jīng)營風(fēng)險防控，提前做好風(fēng)險應(yīng)對，加大房地產(chǎn)庫存去化和資產(chǎn)盤活力度。
也有業(yè)內(nèi)人士建議，地方國資國企要進一步健全風(fēng)險防控機制，指導(dǎo)企業(yè)建立全面風(fēng)險管理體系，打造全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、強約束的內(nèi)控體系，將合規(guī)管理和風(fēng)險防控各項要求嵌入企業(yè)經(jīng)營管理，加強風(fēng)險智能監(jiān)測分析預(yù)警，確保各類風(fēng)險可控。（實習(xí)生楊梓安對此文亦有貢獻）