原標題：聚焦科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、防范化解風險
“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議（以下簡稱“會議”）提到的這12個字為2024年的經(jīng)濟工作舉旗定向。
同時，會議提出了九大重點工作任務(wù)部署，包括以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力擴大國內(nèi)需求、深化重點領(lǐng)域改革等。
近日，《證券日報》記者就2024年我國經(jīng)濟工作重要發(fā)力點，采訪了民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬、中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云、中信證券首席經(jīng)濟學家明明、仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部主管龐溟、廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊、粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒等六位首席經(jīng)濟學家。他們普遍認為，本次會議傳遞出更為積極的政策信號，預(yù)計2024年我國經(jīng)濟工作將在科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、防范化解風險等方面重點發(fā)力。
九項重點工作中科技創(chuàng)新居首位
會議部署的九項重點工作任務(wù)中，第一項即圍繞科技創(chuàng)新展開。會議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。具體提到，“要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”等。
“在會議提出的明年九項重點工作中，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)居首位，進一步凸顯了科技創(chuàng)新對我國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要作用�！倍以普f。
溫彬認為，會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為重點工作的第一項，反映出對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。會議強調(diào)“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“要大力推進新型工業(yè)化”“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”等，表明既要大力發(fā)掘新產(chǎn)業(yè)和新賽道，也要用新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，同時要加大金融支持力度。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟增加值為210084億元。新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，已成為帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增強經(jīng)濟活力的重要力量。
與此同時，我國研發(fā)投入穩(wěn)步提高，全社會研發(fā)經(jīng)費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提升到2.55%；基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。
明明表示，會議對顛覆性技術(shù)、前沿性技術(shù)以及新質(zhì)生產(chǎn)力的視角把握更為宏觀系統(tǒng)，方向判斷更為積極新穎。其中，人工智能首次單獨成句，作為顛覆、前沿的新質(zhì)生產(chǎn)力代表，對人工智能的整體政策態(tài)度已由前期的觀察評估轉(zhuǎn)為重點支持，未來相關(guān)利好政策或達到新的層級。
董忠云表示，會議明確提出了要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、量子、生命科學等新產(chǎn)業(yè)、新賽道，與之相對應(yīng)的資本市場投資機會值得重點關(guān)注。
激發(fā)有潛能的消費 擴大有效益的投資
受訪首席經(jīng)濟學家普遍認為，會議在擴大內(nèi)需方面的工作任務(wù)部署十分值得關(guān)注。
郭磊表示，在擴大內(nèi)需政策上，會議強調(diào)“有潛能的消費”和“有效益的投資”。在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，特別提到了提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，以及消費品以舊換新；在新型消費領(lǐng)域，特別提到了智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。簡單來說，政策重點就是耐用消費品以及新型服務(wù)類消費。
溫彬表示，會議提出“要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”，與以往表述相比，重點強調(diào)了“有潛能”“有效益”和“良性循環(huán)”這幾個方面，這意味著政策將不再“孤立地”刺激消費和投資，而是放眼長遠，兼顧提升市場經(jīng)濟運行效率，力爭實現(xiàn)投資和消費相互促進的良性循環(huán)，追求“1+1>2”的政策效果，提高內(nèi)需增長的可持續(xù)性。
“有效投資和有收入支撐的消費都是擴大內(nèi)需的抓手。”羅志恒認為，終端消費需求上升有利于提高制造業(yè)投資，而高質(zhì)量的投資則會形成高質(zhì)量的供給，進而促進消費的釋放，實現(xiàn)投資和消費相互促進的良性循環(huán)。
“結(jié)合會議提出的要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，預(yù)計在新能源汽車方面可能會出臺新的促銷引導(dǎo)政策。此外，會議提出實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，對應(yīng)PPP模式有望針對新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域采取進一步的調(diào)整與創(chuàng)新�！倍以普f。
持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險
會議提出，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險。具體包括“要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險”“積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”“加快推進保障性住房建設(shè)、‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等‘三大工程’”等。
羅志恒認為，明年防范化解風險將重點關(guān)注以下三個方面：一是繼續(xù)推進防范化解地方政府債務(wù)風險工作，硬化地方債務(wù)約束，防止隱性債務(wù)化而不絕；二是化解房地產(chǎn)風險，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；三是及時處置中小金融機構(gòu)風險，防止風險蔓延。
尤其是在房地產(chǎn)方面，董忠云表示，會議再次強調(diào)要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，房地產(chǎn)行業(yè)融資條件有望進一步改善，預(yù)計房地產(chǎn)行業(yè)的信用風險將進一步趨緩，從而為購房信心和地產(chǎn)銷售回升提供支撐。同時，會議強調(diào)加快推進“三大工程”，相關(guān)領(lǐng)域投資有望對明年房地產(chǎn)投資形成一定支撐。
郭磊認為，關(guān)于房地產(chǎn)，除一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求、加快推進“三大工程”外，會議還指出要“完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，明年或許是房地產(chǎn)新發(fā)展模式框架成型的關(guān)鍵之年。
“促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，中心是把立足當下的從需求端和供給端穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，與著眼長遠構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式這二者結(jié)合起來�！饼嬩楸硎荆乱徊�，要適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化格局和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢和新趨勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，精準實施差別化住房信貸政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。同時，保持信貸、債券、股權(quán)等重點融資渠道穩(wěn)定和常態(tài)化，特別要讓優(yōu)質(zhì)房企激活資產(chǎn)、接續(xù)負債、補充權(quán)益、提升預(yù)期，帶動房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)金流狀況、投資活動、并購重組回到正常發(fā)展軌道等。