中新網(wǎng)北京9月27日電 題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革如何“破藩籬”？
記者 李金磊
“可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”2014年2月7日，習(xí)近平總書(shū)記在接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)如是說(shuō)。
十年來(lái)，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸全面深化改革，敢于破藩籬、涉險(xiǎn)灘，蹄疾步穩(wěn)，啃下了不少硬骨頭，激發(fā)了市場(chǎng)活力，提升了人民群眾獲得感。
以披荊斬棘的勇氣
2013年召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)推出336項(xiàng)重大改革舉措，吹響了中國(guó)全面深化改革的號(hào)角，一場(chǎng)被稱為“深度廣度前所未有”的全面改革就此在中國(guó)掀起。
然而，觸及利益比觸及靈魂還難。隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，阻力也越來(lái)越大。
為了確保全面深化改革順利推進(jìn)，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立習(xí)近平總書(shū)記任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。2018年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。
“改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的”“把需要攻堅(jiān)克難的硬骨頭找出來(lái)，把需要闖的難關(guān)、需要蹚的險(xiǎn)灘標(biāo)出來(lái)”“聚焦體制機(jī)制頑疾，敢于突破部門(mén)利益的藩籬”“不管是落實(shí)已出臺(tái)的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)”……習(xí)近平的話擲地有聲。
敢于出招，善于出招。正是靠著披荊斬棘的勇氣，中國(guó)出臺(tái)數(shù)以千計(jì)的改革舉措，呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾評(píng)價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式推進(jìn)改革。”
以壯士斷腕的決心
作為全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
曾幾何時(shí)，可以經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)和群眾抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)甚至上百個(gè)章，簡(jiǎn)直就是“公章四面圍城、審批長(zhǎng)途旅行”，民間投資也面臨“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，政府之手伸得太長(zhǎng)，限制了市場(chǎng)活力。
中共十八屆三中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從之前的“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，一錘定音，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。
“經(jīng)過(guò)改革實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，決不能不克服市場(chǎng)的盲目性，也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。要努力將市場(chǎng)的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個(gè)止于至善的過(guò)程。”習(xí)近平說(shuō)。
認(rèn)識(shí)在不斷深化，改革也在持續(xù)推進(jìn)。
以簡(jiǎn)政放權(quán)為先手棋，政府迎來(lái)了一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，“放管服”改革持續(xù)深化，從2013年大力推進(jìn)行政審批制度改革以來(lái)，累計(jì)取消和下放1098項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，非行政許可審批徹底退出歷史舞臺(tái)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
如今，109枚被封存后靜靜躺在中國(guó)國(guó)家博物館里的紅色公章，就是中國(guó)深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的生動(dòng)見(jiàn)證。
這十年，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境大幅改善，市場(chǎng)主體活力得到極大釋放，市場(chǎng)主體數(shù)量突破1.5億戶，比十年前增加近2倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1085萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457萬(wàn)戶，翻了兩番。規(guī)模龐大的市場(chǎng)主體不僅承載了數(shù)億人就業(yè)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪提供了不竭動(dòng)力。
以人民至上的理念
“做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益�！边@是習(xí)近平的明確要求。
他強(qiáng)調(diào)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。
這十年，在人民至上的理念指引下，經(jīng)濟(jì)體制改革成果頻出，財(cái)稅體制改革、農(nóng)村土地改革、戶籍制度改革、社會(huì)保障改革等取得新進(jìn)展，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
全面推行“營(yíng)改增”，大規(guī)模減稅降費(fèi)，子女教育、贍養(yǎng)老人等7項(xiàng)支出可稅前扣除，“提低、擴(kuò)中、限高”，推動(dòng)共同富裕，一項(xiàng)項(xiàng)改革，讓工資單的數(shù)字和生活水平不斷向上。
戶籍制度改革提速，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面放開(kāi)戶籍限制的城市越來(lái)越多，2014年以來(lái)，全國(guó)有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。暫住證成為歷史，居住證制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口從義務(wù)到權(quán)利的待遇轉(zhuǎn)變。
發(fā)展無(wú)窮期，改革無(wú)止境。走過(guò)千山萬(wàn)水后，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移將改革推向前進(jìn)。新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，改革也將迎來(lái)新氣象、新面貌。(完)