陳煜 秦郁欣
9月6日，岳陽自貿片區(qū)管委會與岳陽經(jīng)開區(qū)管委會達成聯(lián)動合作意向，雙方就創(chuàng)新、產業(yè)、外貿等事項達成一致意見，開啟了自貿聯(lián)動區(qū)的新篇章。
今年8月，湖南省打造內陸地區(qū)改革開放高地推進大會召開，省委書記張慶偉強調要以自由貿易試驗區(qū)帶動高地建設，大力推進首創(chuàng)性、差異化、集成式創(chuàng)新，推動三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。省長毛偉明指出，要突出“一帶一路”和自貿試驗區(qū)帶動效應，突出優(yōu)化營商環(huán)境，為現(xiàn)代化新湖南建設提供強大支撐。近日，中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)工作領導小組印發(fā)《關于做好中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)申建工作的通知》，明確了工作目標、申報條件、建設內容等方面的內容，標志著湖南自貿試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)建設工作全面啟動。
建設自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)對推動創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮自貿試驗區(qū)的引領和輻射帶動作用、促進高質量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要作用。岳陽市委、市政府明確提出，要推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，鼓勵支持自貿片區(qū)與各重點園區(qū)開展經(jīng)濟合作，讓市場主體更多感受到制度創(chuàng)新帶來的好處和便利。
黃金九月，走進岳陽自貿片區(qū)，感受發(fā)展建設日新月異的變化。岳陽自貿片區(qū)與協(xié)同聯(lián)動區(qū)的發(fā)展，開放活力十足、開放來勢喜人。
聯(lián)動——相“自貿親”
岳陽自貿片區(qū)自2020年成立來，在引領高質量發(fā)展方面取得了豐碩成果，累計形成28項制度創(chuàng)新成果，實施84項改革試點任務，各項開放經(jīng)濟指標位列全市前列，已經(jīng)成為湖南對外開放發(fā)展的重要平臺和重要載體，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。
隨著全省打造內陸地區(qū)改革開放高地步伐加快，如何更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)輻射帶動作用、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展越來越被各方關注。岳陽市委、市政府高度重視、高位推動，市委書記曹普華、市長李摯高度關注，多次在會議上對聯(lián)動工作進行部署安排，為協(xié)同發(fā)展聚集了最全面的資源、提供了最有力的保障。
市自貿辦、市委改革辦聯(lián)合推進、持續(xù)發(fā)力，會同相關職能部門，利用岳陽自貿片區(qū)的優(yōu)勢，探索推動設立自貿試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，圍繞聯(lián)動發(fā)展的重點方向、重點領域抓推進，把自貿片區(qū)的創(chuàng)新成果復制推廣到協(xié)同聯(lián)動縣市區(qū)，為地方創(chuàng)新發(fā)展注入新活力，為自貿片區(qū)改革創(chuàng)新拓展新空間，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索新路徑。
從先行先試到“創(chuàng)”出特色再到聯(lián)動發(fā)展，岳陽自貿片區(qū)每一個創(chuàng)新都留下了艱實的腳印，每一個腳印串聯(lián)起的正是深層次改革、高水平開放的疾行路徑。
為探索形成范圍更廣、產業(yè)結合度更高、富有特色的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，片區(qū)創(chuàng)新協(xié)調部積極“走出去”學習，與上海臨港新片區(qū)、深圳前海自貿區(qū)等地建立對接聯(lián)動渠道，吸取更先進的理念做法，后期將重點把片區(qū)已有的改革創(chuàng)新經(jīng)驗向協(xié)同聯(lián)動區(qū)乃至更廣闊的區(qū)域推廣，輻射各區(qū)市、功能園區(qū)，賦能全市發(fā)展。
示范帶動，引領發(fā)展。目前，岳陽自貿片區(qū)與臨湘市、華容縣和經(jīng)開區(qū)圍繞協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的工作機制、合作內容等，開展全方位對接，并將陸續(xù)簽訂合作協(xié)議，針對結合各地需求和基礎，明確了“制度創(chuàng)新共推，開放平臺共享，產業(yè)發(fā)展共抓，要素資源共用、發(fā)展平臺共建”等聯(lián)動發(fā)展重點，將有力地帶動協(xié)同聯(lián)動區(qū)所在縣市區(qū)共享自貿改革紅利，提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力，為全省打造內陸地區(qū)改革開放高地做出貢獻。
聯(lián)合——牽“產業(yè)線”
發(fā)展是第一要務，產業(yè)是第一支撐。促進自貿試驗區(qū)與協(xié)同聯(lián)動區(qū)的產業(yè)對接合作是聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設的重要內容。隨著岳陽高水平對外開放門戶樞紐功能不斷提升，城陵磯新港區(qū)已經(jīng)聚集了新金寶、攀華、匯川、易親、鑫源鏈等一批產業(yè)項目，并在電子信息、航運物流、裝備制造等領域構建了綜合性服務平臺，自貿片區(qū)的輻射帶動效應進一步增強。
片區(qū)自貿產業(yè)部部長周勝介紹，我們結合全市“12+1”優(yōu)勢產業(yè)集群方向，在招商上推動產業(yè)差異化布局，與臨湘、華容等地加強招商信息共享，推動產業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，先后向聯(lián)動發(fā)展區(qū)推薦了20多個項目。接下來，將實施集群招商、聯(lián)合招商、配套招商，集合資源，重點推動自貿片區(qū)主導產業(yè)的上下游配套項目向協(xié)同聯(lián)動區(qū)落地，推動形成一批合作成果，共同培育具有國際競爭力的產業(yè)集群，增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁。
據(jù)了解，片區(qū)與臨湘共建的中非經(jīng)貿產業(yè)園項目一期全面建成運營，有20余家林木加工及相關配套企業(yè)落戶，二期將參與科特迪瓦農產品加工廠項目，同步啟動境內4個配套精加工工廠建設，將逐步建成“非洲投資生產—融資進口—國內保稅加工—全球銷售—易貨貿易”的產業(yè)鏈閉環(huán)。作為片區(qū)內的國內優(yōu)質民營500強攀華集團，通過片區(qū)聯(lián)合推介，于今年7月29日與華容縣簽約了一期投資15.6億元芥菜加工項目。年內匯川技術也將有一批配套項目落地華容。通過推動鏈上企業(yè)間的合作發(fā)展，先后為經(jīng)開區(qū)科美達、雷勃電氣、屈原越大油脂等企業(yè)提供物流運輸方案，協(xié)調片區(qū)海銘德、德仕等企業(yè)探索與經(jīng)開區(qū)企業(yè)開展供應鏈產品對接合作。同時，片區(qū)與其他開放平臺也在加快聯(lián)動發(fā)展，共同探索港口資源的整合，深入挖掘港口物流潛能，做大做強水運物流，正推動將華容縣洪山頭港和塔市驛港、臨湘鴨欄港作為城陵磯港口的“衛(wèi)星”港建設，充分發(fā)揮城陵磯港整裝貨優(yōu)勢，挖掘港口糧油深加工、棉花、能源新材料以及物流運輸?shù)臐摿?，實現(xiàn)港口融合和平臺疊加。
自貿區(qū)是新一輪改革中開放程度最高、市場營商環(huán)境最好的發(fā)展平臺。法律服務部部長陸律夫說道，當前已構建閉環(huán)式司法保障體系，為市場主體提供全鏈條、多元化的法律服務工具，設立了公共法律服務中心、自貿片區(qū)法庭、國際商事巡回法庭、港澳聯(lián)營律所和貿易、海事、鐵路、知識產權等司法保障協(xié)同工作聯(lián)絡站，讓司法服務耕植園區(qū)，讓企業(yè)在家門口就能享受國際化法治環(huán)境，更快、更好接軌國際商事規(guī)則，安全、便捷參與國際競爭。
面朝大海，春暖花開。片區(qū)正聚焦“自貿+產業(yè)鏈”加快產業(yè)升級，發(fā)揮自貿對新技術、新業(yè)態(tài)、新場景的聚集優(yōu)勢，促進產業(yè)做大做強，導入更多自貿功能業(yè)態(tài)，加速培育臨港新動能。
聯(lián)手——搭“開放橋”
不拒眾流，方為江海。在當前嚴峻復雜的外部環(huán)境和國內疫情多點散發(fā)帶來的新挑戰(zhàn)形勢下，國家、省市一系列穩(wěn)外貿政策舉措密集出臺，助力廣大外貿主體迎難而上、創(chuàng)新發(fā)展。
城陵磯新港區(qū)黨工委書記李建華在今年全省打造內陸地區(qū)改革開放高地推進大會上作交流發(fā)言時談到，要突出暢與通，以制度創(chuàng)新為推動發(fā)外貿增長添動能。新港區(qū)是對外開放橋頭堡，進出口貿易總額年連跨百億臺階，綜保區(qū)連年居全省海關特殊監(jiān)管區(qū)首位，觀盛公司成長為全省最大的外貿進出口企業(yè)。為帶動協(xié)同聯(lián)動區(qū)的開放發(fā)展，新港區(qū)、自貿區(qū)、綜保區(qū)三區(qū)聯(lián)動，充分利用資源優(yōu)勢，切實發(fā)揮觀盛、自貿投的平臺職能，推廣已成熟運作的“一平臺兩機制”模式，支持協(xié)同聯(lián)動區(qū)培育發(fā)展供應鏈金融服務體系，在暢通國內國際雙循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局中蓄力前行。
頭雁先飛，群雁齊追。片區(qū)與華容縣正探討成立合資公司開展外貿業(yè)務，為華容進口棉花提供金融供應鏈服務，將有效引導外貿業(yè)績回流。與臨湘進行深度合作，共同拓展內、外貿業(yè)務。與經(jīng)開區(qū)經(jīng)過前期緊密合作磋商，擬新設外貿綜合服務平臺。新組建了跨境電商服務平臺力拓公司，為全市跨境電商企業(yè)免費提供技術支持，前期已與112家企業(yè)對接，與5家企業(yè)簽定了合作協(xié)議，預計運營后每年完成跨境電商業(yè)務數(shù)據(jù)6億元。另外，爭取海關部門支持，協(xié)助華文食品完成了非洲進口鳀魚準入備案手續(xù)，篩選并幫扶全市有實力的外貿企業(yè)向海關總署開展AEO認證。
面向世界，開放新窗口已經(jīng)打開。觀盛公司董事長顏勁松、自貿投公司董事長徐鵬對發(fā)展充分信心，后期將重點把外貿的聯(lián)動做起來，推動各縣市區(qū)特色產品“出?！?，形成一批聯(lián)動發(fā)展實物量，激發(fā)高質量發(fā)展增長極的活力。
仰望星空、腳踏實地。岳陽自貿片區(qū)與協(xié)同聯(lián)動區(qū)正以開放協(xié)作聚集勢能，以聯(lián)動發(fā)展釋放潛能，為高質量發(fā)展輸送源源不斷的開放力量，讓岳陽這座始終領改革開放風氣之先的城市，開啟更加美好的未來……