日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅持以改革激活力，進一步降低市場主體制度性交易成本。整治涉企違規(guī)收費作為其中重要舉措，是對市場主體關(guān)切問題的積極回應(yīng)，彰顯零容忍態(tài)度。

　　多年來，為企業(yè)減負(fù)的文件政策不斷出臺，相關(guān)部門也多次組織清理整治。然而，涉企違規(guī)收費問題仍是層出不窮。與稅收法定不同，收費屬于“自收自支”，具有部門性、地方性、行業(yè)性。早在2014年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，專門部署加強涉企收費管理工作，并明確建立和實施涉企收費目錄清單制度。但在實際工作中，亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為屢禁不止，企業(yè)深受其害。比如，對企業(yè)該享受的優(yōu)惠含含糊糊，不該有的收費卻不論出處，照單必收。又比如，落實降費減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目等，不僅增加了各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)，也損害了政府公信力。

　　違規(guī)收費問題不除，企業(yè)就難以安心從事生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)格劃定權(quán)力邊界，制定清單，在“法無授權(quán)不可為”的同時，強調(diào)清單之外一律禁止。權(quán)力任性而為，有的因為邊界不清，缺乏管束；有的則是知其不可為而為之的越界行為。例如，中介機構(gòu)超過政府定價和政府指導(dǎo)價違規(guī)收費、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費用、將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費等。深入整治涉企違規(guī)收費，就是要將權(quán)力關(guān)進制度籠子，從根本上杜絕利用行政權(quán)力亂收費、借助行政影響力強制誘導(dǎo)收費等行為。

　　從嚴(yán)審批，健全監(jiān)督制約機制。關(guān)進籠子里的權(quán)力，不僅要看得見，還要接受“放大鏡”“顯微鏡”的監(jiān)督。對于亂罰款、收過頭稅費等違規(guī)行為，就要發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。目前，全國各地正集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等五大領(lǐng)域涉企違規(guī)收費現(xiàn)象，效果初顯。

　　具體執(zhí)法行為應(yīng)公平公正、規(guī)范透明。該不該罰、應(yīng)該罰多少，執(zhí)法機關(guān)要有準(zhǔn)繩，統(tǒng)一尺度，堅決杜絕機械執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等。特別是對于涉事小微主體，若沒有造成損害或嚴(yán)重后果，依法能減輕處罰的就減輕，能免予處罰的就予以警告或口頭教育，爭取達到最好的懲戒效果。

　　當(dāng)前正處于經(jīng)濟恢復(fù)緊要關(guān)口。我們既要爭分奪秒推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，也要用“放管服”改革辦法優(yōu)化營商環(huán)境，保障政策效能加快釋放。越是緊要關(guān)口，越要沉住氣、管住手，繼續(xù)在法治化軌道上深化稅費改革，進一步穩(wěn)預(yù)期、增信心、強后勁。

　　李萬祥