中新社北京8月26日電 (記者 陳康亮)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部于26日與美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)簽署審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，將于近期啟動(dòng)相關(guān)合作。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，簽署中美審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，是雙方在解決中美審計(jì)監(jiān)管合作問(wèn)題上邁出的重要一步，為雙方依法對(duì)共同監(jiān)管范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展日常檢查和執(zhí)法合作建立了監(jiān)管合作機(jī)制，為下一步雙方在符合各自法律規(guī)定和監(jiān)管要求的前提下對(duì)等、高效開(kāi)展合作奠定了基礎(chǔ)，符合資本市場(chǎng)監(jiān)管合作的國(guó)際通行做法。中美雙方開(kāi)展審計(jì)監(jiān)管合作，對(duì)于提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、保護(hù)投資者合法權(quán)益具有積極意義，也有助于為企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展跨境上市活動(dòng)營(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境。
據(jù)介紹，上述合作協(xié)議包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：一是確立對(duì)等原則。協(xié)議條款對(duì)雙方具有同等約束力。中美雙方均可依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)另一方轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事務(wù)所開(kāi)展檢查和調(diào)查，被請(qǐng)求方應(yīng)在法律允許范圍內(nèi)盡力提供充分協(xié)助。
二是明確合作范圍。合作協(xié)議范圍包括協(xié)助對(duì)方開(kāi)展對(duì)相關(guān)事務(wù)所的檢查和調(diào)查。其中，中方提供協(xié)助的范圍也涉及部分為中概股提供審計(jì)服務(wù)、且審計(jì)底稿存放在內(nèi)地的香港事務(wù)所。
三是明確協(xié)作方式。雙方將提前就檢查和調(diào)查活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，美方須通過(guò)中方監(jiān)管部門(mén)獲取審計(jì)底稿等文件，在中方參與和協(xié)助下對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人員開(kāi)展訪談和問(wèn)詢(xún)。
針對(duì)備受矚目的審計(jì)工作底稿，該負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)工作底稿的主要功能是記載審計(jì)師是否依照審計(jì)準(zhǔn)則盡職盡責(zé)地驗(yàn)證企業(yè)收入支出等財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性，因此一般并不包括國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或企業(yè)底層數(shù)據(jù)等敏感信息。
合作協(xié)議的達(dá)成是否意味著中概股自美退市的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，中美審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議的簽署標(biāo)志著雙方通過(guò)加強(qiáng)合作解決中概股審計(jì)監(jiān)管問(wèn)題邁出了關(guān)鍵一步，符合市場(chǎng)的期盼和預(yù)期。下一步雙方將根據(jù)合作協(xié)議對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作開(kāi)展日常檢查與調(diào)查活動(dòng)，并對(duì)合作效果作出客觀評(píng)估。如果后續(xù)合作可以滿(mǎn)足各自監(jiān)管需求，則有望解決中概股審計(jì)監(jiān)管問(wèn)題，從而避免自美被動(dòng)退市。中國(guó)證監(jiān)會(huì)期待與美方監(jiān)管部門(mén)以專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的態(tài)度積極推進(jìn)合作，共同努力實(shí)現(xiàn)積極的成果。(完)