山東省青島市市民李黎(化名)原本應(yīng)該在去年開開心心收房，卻被公攤面積帶來的問題困住了。維權(quán)一年多來，她始終想不通：“怎么一公攤，把我一半的房子都攤出去了呢？”李黎的困惑在很多購(gòu)房者心中都存在。記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)于購(gòu)房時(shí)需要承擔(dān)的公攤面積費(fèi)用多有詬病，近些年取消公攤面積制度的聲音甚囂塵上。(8月16日《法治日?qǐng)?bào)》)
外墻一半計(jì)入套內(nèi)，購(gòu)房者被“公攤”“公攤系數(shù)”“公攤率”等術(shù)語繞暈；110平方米的房子，到手卻發(fā)現(xiàn)套內(nèi)面積只有60多平方米；購(gòu)房時(shí)銷售人員口頭承諾的31%公攤面積，收房時(shí)卻變成了46%……百姓花費(fèi)一生積蓄購(gòu)買的房子，收房時(shí)卻發(fā)現(xiàn)“名不副實(shí)”，嚴(yán)重縮水，自己辛辛苦苦掙的錢被看不見摸不著的公攤分走了，這讓很多購(gòu)房人產(chǎn)生“吃大虧”“被套路”的感覺。
不只如此，這種不公平、被欺騙之感還會(huì)長(zhǎng)期伴隨業(yè)主，因?yàn)楣珨偯娣e被包含在總面積內(nèi)，意味著后續(xù)的物業(yè)費(fèi)、供暖費(fèi)等都要為公攤面積買單，同時(shí)，普通購(gòu)房人很難準(zhǔn)確計(jì)算公攤面積和套內(nèi)面積大小，只能被動(dòng)地從開發(fā)商等處了解信息，也就是說，開發(fā)商說多少就是多少，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受，這讓不少人擔(dān)心存在“消費(fèi)暗區(qū)”，大大增加了購(gòu)房人的額外負(fù)擔(dān)和公平焦慮。諸多弊端，使得公攤面積制度飽受質(zhì)疑。
實(shí)際上，公攤面積制度在我國(guó)存在已久。早在1995年12月1日施行的《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》(試行)中就有明確規(guī)定，商品房建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。且規(guī)定對(duì)于公攤面積大小沒有比例限制。房屋公攤面積的大小，一般與房屋建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)是否合理以及房屋的配套設(shè)施多少有關(guān)。
客戶買房子，最看重經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，自然希望自己買的房子大點(diǎn)，公攤小點(diǎn)，但需要提醒的是，并不是公攤面積越小越好，公攤面積太小，可能意味著狹窄的電梯間、一梯多戶、公共活動(dòng)區(qū)域減少等配套設(shè)施問題，影響居住的質(zhì)量與舒適度。而若一律取消公攤面積，不僅在認(rèn)定存量房屋實(shí)際使用面積這個(gè)歷史問題上積重難返，難以操作，業(yè)主入住后對(duì)公攤部位的管理、維護(hù)以及后續(xù)產(chǎn)生的安全責(zé)任均是現(xiàn)實(shí)問題，如果購(gòu)房人個(gè)人無力管理，公攤面積成為公共“棄兒”，則將影響小區(qū)的整體品質(zhì)及全體業(yè)主的權(quán)益。
綜合來看，公攤面積客觀存在，有其合理之處，然而，現(xiàn)在最大的矛盾是，把公攤面積算入總計(jì)價(jià)面積售賣，公攤面積又缺乏法規(guī)依據(jù)與制度約束，公攤面積的認(rèn)定不合理、不公開，不規(guī)范，形成了一種不透明的消費(fèi)，消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)受到損害，致使交易雙方糾紛頻發(fā)，嚴(yán)重影響社會(huì)安寧。
買房在國(guó)人的心目中是安居樂業(yè)的首要條件，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)乎千家萬戶與社會(huì)穩(wěn)定。住房面積代表購(gòu)房款的多少和生活的便利度，也與法規(guī)、居民財(cái)產(chǎn)份額、公平交易權(quán)、民眾滿意度緊密相關(guān)，不可小覷。
相關(guān)部門一定要正視關(guān)于公攤面積的民眾呼聲，及時(shí)出臺(tái)公攤比例的指導(dǎo)意見，完善相關(guān)測(cè)繪規(guī)范，要求測(cè)繪單位提高測(cè)繪成果質(zhì)量，暢通錯(cuò)誤追究機(jī)制，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房買賣中將分?jǐn)傇瓌t、分?jǐn)偛课坏认蛸?gòu)房人進(jìn)行明示，明確約定分?jǐn)偯娣e與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式及違約責(zé)任的承擔(dān)，讓民眾明白消費(fèi)，放心購(gòu)房。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)住房保障工作，探索多元治理體系，逐步理順公攤部分的管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等，采取多種方法緩解公攤面積制度引發(fā)的爭(zhēng)議，莫讓不清不楚的“公攤面積”成為消費(fèi)者權(quán)益的“黑洞”，最大程度上保護(hù)百姓權(quán)益。