近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，未就業(yè)婦女通過(guò)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受生育醫(yī)療待遇；為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))，保障其生育權(quán)益，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了未就業(yè)婦女的生育醫(yī)療待遇以及失業(yè)人員的生育保險(xiǎn)參保辦法，向未就業(yè)婦女和失業(yè)人員釋放了重大政策紅利，解決了廣大未就業(yè)婦女的生育醫(yī)療費(fèi)用的分擔(dān)機(jī)制，以及失業(yè)人員的生育保險(xiǎn)參保繳費(fèi)問(wèn)題，有利于切實(shí)維護(hù)保障未就業(yè)婦女和失業(yè)人員的生育保障權(quán)益。
生育保險(xiǎn)是指職業(yè)婦女因生育而暫時(shí)中斷勞動(dòng)，由國(guó)家或單位為其提供生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)基本社會(huì)保障制度。其宗旨在于通過(guò)向生育職工提供產(chǎn)前檢查、住院分娩等醫(yī)療服務(wù)以及產(chǎn)假津貼等保障待遇，保障女職工健康生育，幫助她們安全度過(guò)生育期，并使嬰兒得到必要的照顧和哺育。因此，生育保險(xiǎn)制度具有分擔(dān)養(yǎng)育成本、促進(jìn)婦幼健康和女性平等就業(yè)等基本社會(huì)保障功能，對(duì)維護(hù)女性生育權(quán)益和支持適度生育，具有重要的制度保障作用。
我國(guó)的生育保險(xiǎn)誕生于1994年。2019年，國(guó)務(wù)院將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高了基金共濟(jì)能力，有利于節(jié)約管理服務(wù)成本。至2021年底，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)參保人達(dá)到2.38億人，較上年增加185萬(wàn)人。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要完善生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度，明確要求，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險(xiǎn)生育津貼支付政策，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險(xiǎn)基金安全。有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。這對(duì)當(dāng)前和下一階段進(jìn)一步強(qiáng)化完善生育保險(xiǎn)制度提出了更高要求，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大和全面提升生育保險(xiǎn)制度的覆蓋面，特別是廣大靈活就業(yè)人員將有機(jī)會(huì)參加生育保險(xiǎn)，享受同等的生育保險(xiǎn)待遇及有關(guān)服務(wù)保障。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，指導(dǎo)地方綜合考慮醫(yī)保(含生育保險(xiǎn))基金可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入基金支付范圍。此舉有利于進(jìn)一步釋放和擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度的生育支持功能。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》將生育保險(xiǎn)作為生育支持措施的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)生育社會(huì)保險(xiǎn)制度的充分肯定和高度重視，有利于推動(dòng)更多的靈活就業(yè)、未就業(yè)婦女以及失業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)，有利于推動(dòng)發(fā)揮生育保險(xiǎn)對(duì)支持適度生育的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性制度保障功能。