2020年啟動的國企改革三年行動，今年迎來收官之年。按照國資委的部署，三年行動任務在黨的二十大前基本完成、年底前全面完成。

　　近段時間以來，多家中央企業(yè)接連宣布已經高質量完成國企改革三年行動主體任務，在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、提高國有企業(yè)活力和效率等方面取得了明顯成效。

　　7月28日召開的中央政治局會議指出，“要以改革開放為經濟發(fā)展增動力。要繼續(xù)實施國企改革三年行動方案?！眹Y專家分析，2022年是國企改革三年行動決戰(zhàn)決勝之年，在當前內外復雜的背景下，作為定海神針的國有企業(yè)改革和發(fā)展意義重大。

　　多家央企宣布任務完成

　　國資委秘書長彭華崗日前在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，截至6月底，中央企業(yè)和地方省級層面的改革任務舉措完成率都超過了95%，三年行動的主體任務基本完成，國企改革的許多領域都取得了決定性的成果。

　　隨著國企改革三年行動進入全面沖刺期，捷報頻傳。中國五礦近日宣布已全面完成國企改革三年行動主體任務，全部38項改革任務和119項改革舉措完成比例均達100%。

　　中國五礦有關負責人告訴第一財經，自改革三年行動以來，中國五礦共形成主要改革成果96項。在重點領域方面，三項制度改革評估被國資委評為A級，中國五礦所屬五礦發(fā)展獲評“雙百行動”標桿企業(yè)，中鎢高新、中冶京誠分別獲評“雙百行動”和“科改示范行動”優(yōu)秀企業(yè)。深圳金洲、邦巴斯礦業(yè)公司獲評國資委對標一流管理提升標桿企業(yè)。

　　國家電網也表示，公司有力有序推進117項重點改革任務，按照國務院國企改革領導小組要求，圓滿完成了國企改革三年行動主體任務。在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、提高國有企業(yè)活力和效率等方面取得了明顯成效。

　　兵器裝備集團表示，全面完成國企改革三年行動主體任務，改革有力助推了高質量發(fā)展，2022年上半年，兵器裝備集團利潤總額同比增長54.3%，“兩利四率”指標均同比改善。全級次子企業(yè)董事會應建盡建率100%、外部董事占多數比例100%、建立董事會向經理層授權管理制度比例100%，公司治理效能實現全級次、全覆蓋、全方位提升。

　　此外，中國電信宣布，國企改革三年行動94條關鍵舉措已全部完成，提前完成國企改革三年行動主體工作，“交出了一張令人振奮的成績單”。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，兩年多以來的國企改革，在多個方面都取得了突出成就，不僅推動國企總體面貌發(fā)生了巨大變化，也為宏觀經濟的發(fā)展奠定了扎實基礎。改革使得國有企業(yè)的治理更加規(guī)范，管理更加高效；國有企業(yè)的資本布局更加優(yōu)化，資產質量更加優(yōu)良；國有企業(yè)的激勵約束更加合理，創(chuàng)造性積極性充分激發(fā)。

　　混改穩(wěn)步推進

　　國企改革三年行動明確提出，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展。中央企業(yè)按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的16字方針，堅持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥、分層分類、規(guī)范有序深化混合所有制改革并取得積極成效。

　　目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數占比超過75%，較2012年提高20多個百分點，非公資本占央企所有者權益比重逾38%，央企對外參股企業(yè)超過6000戶，國有資本投資額超過4000億元。

　　在三年行動迎來收官之際，央企混改也在加速推進。中糧集團17家專業(yè)化公司已有14家完成混合所有制改革，并在此基礎上積極推動優(yōu)質資產證券化，目前集團二級企業(yè)中共有9家上市公司，其中農糧業(yè)務3家均為控股企業(yè)，食品業(yè)務4家中有1家控股企業(yè)、2家實際控制企業(yè)和1家參股企業(yè)。

　　中國電信旗下天翼電子商務有限公司入選混改試點以來，引入19家戰(zhàn)略投資人，累計融資超過20億元，為其提升金融科技創(chuàng)新能力、市場化經營機制改革提供了良好條件。混改后，公司行業(yè)影響力不斷提升，業(yè)務生態(tài)逐步完善，改革成效顯著。近三年來，公司外部收入和利潤總額分別復合增長28.7%、51.6%。

　　劉興國認為，今年混改將進一步深化，包括混改方式、路徑的創(chuàng)新，股權讓渡比例邊界的探索、國家特殊股制度的探索、混改企業(yè)內部改革的探索以及對混改企業(yè)的差異化監(jiān)管模式的建立等。

　　市場化經營機制不斷完善

　　完善市場價經營機制是三年行動靶向攻堅的重點之一，其中三項制度改革成為“牛鼻子”，錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標，中央企業(yè)推廣經理層成員任期制和契約化管理，推進市場化用工，健全激勵約束機制，中長期激勵機制取得明顯成效。

　　兵器裝備集團持續(xù)健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，打破核心人才薪酬待遇“天花板”，市場化引進的稀缺高端人才薪酬水平可超過主要負責人，各層級管理人員浮動工資占比超過60%、收入差距倍數達到2.5倍。以股權、分紅和項目跟投為代表的中長期激勵“提速擴圍”，累計覆蓋60余戶子企業(yè)、1.3萬人次，核心人才拿出“真金白銀”“押上身家”與企業(yè)真正構建事業(yè)命運共同體。

　　國家電投精準實施中長期激勵，在國氫科技、中能融合、明華電力三家科技型企業(yè)實施股權激勵，中國電力和上海電力兩家上市公司實施股票期權激勵，在綠電交通、綜合智慧能源、核技術應用等10多個項目探索實施跟投機制。

　　劉興國表示，下一步繼續(xù)推進中長期激勵機制建設，豐富激勵工具，完善激勵方案，擴大企業(yè)參與面。同時，持續(xù)深化推進混合所有制改革，堅持以混促改，借助非公資本的引入，加快公司治理規(guī)范、管理提升與活力激發(fā)，實現優(yōu)勢互補與協(xié)同發(fā)展。

　　國資委主任郝鵬今年7月在中央企業(yè)負責人研討班上強調，下一步要加快補短板強弱項，確保三年行動任務在黨的二十大前基本完成、年底前全面完成。特別要抓住對本企業(yè)發(fā)展有重大影響的改革舉措持續(xù)發(fā)力，通過實施改革三年行動推動企業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。國資央企要對改革效果進行再評估、再檢驗、再深化，取得經得起實踐和歷史檢驗的改革成效。