中新網(wǎng)8月16日電 國(guó)家發(fā)展改革委16日召開8月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城及縣級(jí)市城區(qū)人口占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的近30%。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。
《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)改委依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同各有關(guān)方面多措并舉、分類引導(dǎo)縣城發(fā)展。
一方面，持續(xù)完善支持縣城建設(shè)的政策舉措。一是支持縣城培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局。二是支持縣城完善市政設(shè)施體系，加快排水防澇、垃圾污水收集處置等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城與周邊大城市互聯(lián)互通。三是支持縣城強(qiáng)化公共服務(wù)供給，加強(qiáng)縣城中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普通高中“大班額”比例降至4.8%，三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院覆蓋了940個(gè)縣。四是支持縣城加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，劃定289片歷史文化街區(qū)。五是提升縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村功能，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理制度改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。六是強(qiáng)化縣城建設(shè)的要素支撐，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性信貸等支持縣城項(xiàng)目建設(shè)。
另一方面，堅(jiān)持因地制宜、把穩(wěn)方向，守牢五方面紅線底線。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防止大拆大建和炒作房地產(chǎn)。三是嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)。四是結(jié)合人口趨勢(shì)合理制定規(guī)劃，防止提不切實(shí)際的目標(biāo)。五是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況，金賢東表示，近年來，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全特色小鎮(zhèn)規(guī)范糾偏機(jī)制，各省(市、區(qū))人民政府按照“少而精”要求，建立特色小鎮(zhèn)清單，實(shí)施嚴(yán)格管理，特色小鎮(zhèn)數(shù)量大幅精簡(jiǎn)、質(zhì)量有效提升。
金賢東介紹，下一步，我們將引導(dǎo)有關(guān)方面抓緊抓好常態(tài)化規(guī)范糾偏，確保特色小鎮(zhèn)在規(guī)范健康發(fā)展軌道上穩(wěn)步前行。一是堅(jiān)持“一張清單管到底”，指導(dǎo)地方動(dòng)態(tài)跟蹤清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)勝劣汰。摸排疑似問題線索，防止房地產(chǎn)、康養(yǎng)、文旅等清單外項(xiàng)目冠名為“特色小鎮(zhèn)”。二是嚴(yán)守合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等“五條底線”，督促地方加強(qiáng)對(duì)清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。三是及時(shí)宣傳推廣特色小鎮(zhèn)聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)城人文融合的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造特色小鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。(中新財(cái)經(jīng))
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