作為中央支持深圳實(shí)施綜合改革授權(quán)試點(diǎn)事項(xiàng)，深圳積極推進(jìn)二三產(chǎn)混合用地改革和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給改革。為更可持續(xù)地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提升土地利用綜合效益，深圳首宗二三產(chǎn)業(yè)混合用地近日掛牌成交，以更高質(zhì)量的用地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。
《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020—2025年)》提出，要在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革。為此，深圳探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和混合利用，積極突破現(xiàn)有單宗地供應(yīng)模式。首宗綜合改革試點(diǎn)的二三產(chǎn)業(yè)混合用地位于深圳龍崗區(qū)寶龍街道新能源產(chǎn)業(yè)基地，用地面積為10.37萬平方米，土地用途為普通工業(yè)用地、商業(yè)用地、交通設(shè)施用地。
據(jù)了解，該地塊在未來的產(chǎn)業(yè)定位上將結(jié)合深圳二十大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局，重點(diǎn)聚焦寬帶網(wǎng)絡(luò)通信、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、生物醫(yī)藥及新能源、安全節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，輔助引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的配套環(huán)節(jié)，形成適度專業(yè)化園區(qū)。在企業(yè)選擇上突出“小而美+精而優(yōu)”，綜合企業(yè)的行業(yè)類別、創(chuàng)新能力、發(fā)展速度等，遴選具有較快增速、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)和上市、擬上市企業(yè)。
在空間設(shè)計(jì)方面，突出“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)+個(gè)性化定制”，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，以“一企一案”的方式對(duì)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。圍繞先進(jìn)制造業(yè)需求，按照大部分通用高標(biāo)準(zhǔn)、小部分定制化設(shè)計(jì)，同步考慮地下采取局部挖建地下車庫，室外建設(shè)生產(chǎn)輔助設(shè)施，建成深圳標(biāo)準(zhǔn)最高的工業(yè)廠房。在空間出讓方式上，突出“分割銷售+低成本”，項(xiàng)目廠房按“總成本+微利”的模式，售價(jià)僅為市場(chǎng)價(jià)格的30%到50%。
“該項(xiàng)目是深圳探索在片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)和混合利用的創(chuàng)新案例，在片區(qū)內(nèi)均衡配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、宿舍、酒店及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活所需要的公共服務(wù)設(shè)施，將研發(fā)生產(chǎn)功能與城市生活服務(wù)功能協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑一體化�！鄙钲谑幸�(guī)劃和自然資源局龍崗管理局局長嚴(yán)震宇表示，這是深圳多層次、全覆蓋、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)體系的重要一環(huán)，將有效促進(jìn)龍崗寶龍片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚和組團(tuán)發(fā)展，提高片區(qū)土地利用綜合效益。
“該項(xiàng)目在二三產(chǎn)試點(diǎn)改革基礎(chǔ)上還疊加了《深圳市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)改革方案》的政策紅利，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)單元內(nèi)規(guī)劃上的產(chǎn)城融合�！饼垗弲^(qū)工業(yè)和信息化局局長施文麗說，在不突破城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則規(guī)定“工業(yè)用地單宗配套比例不高于30%”的前提下，系統(tǒng)性地優(yōu)化空間布局，集中布局產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)鄰里中心、宿舍、食堂園區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)研發(fā)與城市生活服務(wù)協(xié)同發(fā)展，形成約3.5萬平方米的連片公共服務(wù)設(shè)施。
“這項(xiàng)改革還創(chuàng)新了土地供應(yīng)方式，突破現(xiàn)有單宗土地供應(yīng)模式，鼓勵(lì)多種土地用途街坊式供應(yīng)，采取土地出讓‘工業(yè)+商業(yè)’捆綁模式，實(shí)現(xiàn)‘工業(yè)用地’到‘產(chǎn)業(yè)園區(qū)’轉(zhuǎn)變�！笔┪柠愓f，從建筑用房角度，有利于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房、生產(chǎn)用房和配套相鄰布局，可提升產(chǎn)業(yè)用房和配套的使用效率；從土地使用角度，單元地塊之間通過二層連廊、地下通道聯(lián)系，充分發(fā)揮了土地使用效益。
“土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，粗放型產(chǎn)業(yè)用地使用模式已難以為繼。這項(xiàng)改革試點(diǎn)是深圳打造政府主導(dǎo)、國企實(shí)施的‘低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供’高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式的一次新探索�！惫枮I工業(yè)大學(xué)(深圳)黨委書記、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授吳德林說，試點(diǎn)項(xiàng)目的落地標(biāo)志著深圳在打破宗地邊界、實(shí)現(xiàn)單宗地塊“多元多樣”混合利用、探索片區(qū)尺度下二三產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的土地供應(yīng)模式上走出了一條可供借鑒的新路徑。
楊陽騰