中新網(wǎng)成都11月22日電 (記者 王鵬)在中國的廣大鄉(xiāng)村，“具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車”作為交通運輸脫貧攻堅“兜底”目標(biāo)，已于2020年9月底全面完成。但因部分鄉(xiāng)村客流量少、客流潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重等多種原因，鄉(xiāng)村客運“通返不通”現(xiàn)象至今仍時有發(fā)生。
近日，中新網(wǎng)記者在四川采訪了解到，這個交通大省通過建設(shè)鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，正探索破解鄉(xiāng)村客運“通返不通”問題。
鄉(xiāng)村客流減少致企業(yè)經(jīng)營困難 加強(qiáng)補(bǔ)貼“保暢通”
今年暑期過后，在四川省內(nèi)江市資中縣明心寺鎮(zhèn)宜古寺村，一條鄉(xiāng)村客運班線停運，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)生出行不便。該縣及時采取措施，恢復(fù)正常營運。
資中縣交通運輸局運管股股長張濤告訴記者，此前上述班線停運的深層原因，是近年來當(dāng)?shù)卮迕袼郊臆囋龆啵由夏ν熊�、電瓶車等出行方式，�?dǎo)致客流減少，“村子在讀學(xué)生不到100人，班線客車每天接送學(xué)生來回只能達(dá)到50人左右，班線客車虧損嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營困難�！�
據(jù)了解，除了部分鄉(xiāng)村客流偏少，客運線路成為“冷線”導(dǎo)致經(jīng)營困難外，影響群眾鄉(xiāng)村客運體驗的另一大原因，是鄉(xiāng)村客流的不均衡。
攀枝花市交通運輸服務(wù)中心道路客運科副科長王軍說，以攀枝花為例，農(nóng)村地區(qū)客流存在潮汐現(xiàn)象，每逢趕場日或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校放學(xué)，客流量陡增，“以每周五中心校放學(xué)為例，少的幾百人，多的一兩千人，這種瞬間的巨大客流量，我們的鄉(xiāng)村客運很難滿足，會導(dǎo)致一些乘客坐不上車。”
記者在采訪中了解到，當(dāng)前四川正全面推廣“交郵融合”，利用鄉(xiāng)村客運車輛代運郵件快遞，優(yōu)先通過市場化手段提升鄉(xiāng)村客運收益。在此基礎(chǔ)上，對仍不能維持經(jīng)營的，充分履行政府“兜底”責(zé)任，加大對營運車輛的補(bǔ)貼力度。這也成為四川地市破解“通返不通”的重要手段。
張濤說，目前資中縣正研究出臺一項新政，每年給每輛運營車輛補(bǔ)貼70%的保險費用，“也在進(jìn)一步摸清運營線路的虧損情況，根據(jù)虧損情況，差異化給予相關(guān)線路運營虧損、購車補(bǔ)貼等。”
王軍表示，在攀枝花市，除了相應(yīng)的補(bǔ)貼，交通運輸部門還以區(qū)縣為單位，與學(xué)校對接，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分時段錯峰放學(xué)，從而弱化客流潮汐現(xiàn)象，充分保障學(xué)生出行。
在四川省江安縣，村民們乘坐“金通工程”鄉(xiāng)村客運車輛趕集�！∷拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳道路運輸管理局供圖為鄉(xiāng)村提供個性化服務(wù) 對“真通實達(dá)”展開監(jiān)督
四川各地的“破解之法”，其實正是該省在全國率先提出建設(shè)的鄉(xiāng)村運輸“金通工程”的內(nèi)涵體現(xiàn)。這一探索，目前已被交通運輸部列入2021年交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作。
據(jù)四川省交通運輸廳道路運輸管理局局長彭濤介紹，在“金通工程”建設(shè)中，為適應(yīng)不同出行需求，四川多地開行了趕場車、學(xué)生車、鄉(xiāng)村網(wǎng)約車和定制客運等，尤其是在客流量少、潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)村，這種個性化服務(wù)尤為重要。
記者了解到，在建設(shè)“金通工程”過程中，四川還開展鄉(xiāng)村客運“通返不通”月度核查，依托鄉(xiāng)村運輸監(jiān)管服務(wù)平臺，對鄉(xiāng)村客運車輛軌跡覆蓋異常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，市縣交通運輸部門每月組織核查，查看是否“真通實達(dá)”。
彭濤告訴記者，同時四川交通運輸系統(tǒng)主動收集涉及鄉(xiāng)村客運的網(wǎng)絡(luò)投訴，對反映“通返不通”的，第一時間組織核查整改，強(qiáng)化媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
小黃車行駛在四川鄉(xiāng)村公路上�！∷拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳道路運輸管理局供圖傾斜補(bǔ)貼客運“冷線” 省級層面多措并舉
為進(jìn)一步破解“通返不通”問題，近日，四川省交通運輸廳出臺了“五項制度”，明文指出：班線停運前須提前30日報備，并采取其他班線延伸、“大車改小車”、預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式，“一村一方案”解決。
除了與教育部門和中小學(xué)校對接，實施中小學(xué)生上下學(xué)出行保障制度外，“五項制度”還特別指出，對“冷線”實行傾斜補(bǔ)貼制度，保障“冷線”開得通、留得住。
彭濤表示，除了“五項制度”，四川還全額將中央油補(bǔ)資金撥付地方，用于農(nóng)村客運發(fā)展。在省級層面，“十四五”期間四川每年安排省級交通財政資金4.15億元，用于農(nóng)村客運經(jīng)營補(bǔ)助，同時開展“金通工程”樣板縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)建成功的每縣再給予500萬元獎補(bǔ)。
“強(qiáng)化績效考核，對發(fā)生‘通返不通’的市(州)，在省政府對市(州)政府目標(biāo)績效考核中給予相應(yīng)扣分，同步扣減鄉(xiāng)村客運省級補(bǔ)助資金分配額。”彭濤說。(完)