中新網(wǎng)北京11月18日電 (杜燕 徐婧)北京將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，構(gòu)建“負(fù)面清單+正面激勵(lì)”市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2025年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到70%左右，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元(人民幣，下同)，打造國(guó)際一流的高能級(jí)服務(wù)樞紐。

　　18日，《北京市“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式發(fā)布。

　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎、提升國(guó)際影響力主窗口

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。2020年，北京市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到83.8%，服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)、吸納從業(yè)人員占全市的比重均在八成以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.4萬(wàn)億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到79.6%，稅收貢獻(xiàn)、吸納從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)比重也均在八成左右。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升北京國(guó)際影響力的主窗口。獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放步伐加快，與國(guó)際先進(jìn)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系不斷完善。獲批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇升級(jí)為國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。2020年，北京市服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)到96.5%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)的五分之一�？鐕�(guó)公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到186家，在京登記落戶(hù)國(guó)際組織達(dá)到96家。

　　深入推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　不過(guò)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對(duì)照新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位要求，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展不足，數(shù)字化、融合化程度不高，國(guó)際化發(fā)展能級(jí)有待提升，價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待增強(qiáng)等問(wèn)題。

　　為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，北京將深入推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放制度體系，推動(dòng)更高水平的開(kāi)放改革，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際服務(wù)輻射力。

　　《規(guī)劃》提出“七大行動(dòng)”，即金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)、生活服務(wù)七大領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。

　　其中，現(xiàn)代金融優(yōu)勢(shì)鞏固提升行動(dòng)將以打造全球金融科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，聚焦科技金融、綠色金融、文化金融、數(shù)字金融發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京證券交易所，支持金科新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等功能區(qū)培育新興金融服務(wù)集群。

　　信息服務(wù)創(chuàng)新提速行動(dòng)將以支撐全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)為目標(biāo)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用為主線(xiàn)，發(fā)揮北京底層技術(shù)創(chuàng)新和超大城市數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，打造一批具有全球引領(lǐng)性的信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　科技服務(wù)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)將以支撐服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為目標(biāo)，鞏固提升研發(fā)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)支撐，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

　　《規(guī)劃》還提出“六項(xiàng)工程”，即人才集聚、業(yè)態(tài)融合、開(kāi)放合作、改革活力釋放、功能區(qū)提質(zhì)增效、“北京服務(wù)”品牌建設(shè)六項(xiàng)支撐工程，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的主體地位，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分釋放改革與政策紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，培育國(guó)際一流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

　　《規(guī)劃》指出，堅(jiān)持高水平開(kāi)放引領(lǐng)，堅(jiān)持改革釋放活力，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化政策服務(wù)配套，釋放市場(chǎng)主體發(fā)展活力，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力和發(fā)展質(zhì)量。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，北京將圍繞制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性障礙，探索具有突破性的政策和機(jī)制改革，加強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)和模式的監(jiān)管創(chuàng)新，努力營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　《規(guī)劃》指出，北京將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，構(gòu)建“負(fù)面清單+正面激勵(lì)”市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全常態(tài)化民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目推介機(jī)制。

　　北京將全面提高經(jīng)營(yíng)許可辦理效率，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。健全反壟斷執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，出臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，明確競(jìng)爭(zhēng)行為底線(xiàn)邊界，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)和能力。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可等方面的隱性壁壘，依法平等保護(hù)民企產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　北京將健全市場(chǎng)監(jiān)管防控機(jī)制，探索新興監(jiān)管模式。探索建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的全鏈條監(jiān)管模式，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正且有效防范風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)探索實(shí)行告知承諾制，在部分領(lǐng)域試點(diǎn)推行“備查制”改革。大力推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定臨時(shí)性、過(guò)渡性監(jiān)管規(guī)則和措施，在嚴(yán)守安全底線(xiàn)的前提下為企業(yè)發(fā)展留足空間。

　　北京還將建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。培育壯大第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)政府和市場(chǎng)共建共創(chuàng)、共享共用、互利互贏(yíng)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)強(qiáng)大合力。

　　到2025年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元

　　《規(guī)劃》指出，到2025年，北京基本建成以首都功能為引領(lǐng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的資源配置力、市場(chǎng)輻射力、創(chuàng)新引領(lǐng)力不斷提升，支撐北京成為國(guó)際一流的高能級(jí)服務(wù)樞紐。

　　到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在7%左右，到2025年占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在70%左右；金融、科技、信息、商務(wù)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到65萬(wàn)元/人左右，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。

　　國(guó)際輻射能級(jí)取得新突破�！皟蓞^(qū)”開(kāi)放引領(lǐng)效應(yīng)不斷釋放，與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則接軌的制度體系更加健全，力爭(zhēng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技等新興領(lǐng)域形成一批國(guó)際規(guī)則或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元，跨國(guó)公司在京總部數(shù)量超過(guò)240家，培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的品牌服務(wù)企業(yè)。

　　同時(shí)，民生服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。家政、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化水平大幅提高，培育一批家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”企業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率有所提高，社區(qū)家政機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，民眾的獲得感、幸福感顯著提升。(完)