糧豐則農(nóng)穩(wěn)，農(nóng)穩(wěn)則國(guó)安。糧食安全對(duì)于人口大國(guó)再怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。應(yīng)該看到，盡管夏糧實(shí)現(xiàn)了“十一連豐”，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　“糧食豐收固然是好事，但我們也要看到豐收背后的隱憂。”程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，小麥豐收對(duì)于收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)的壓力不容忽視。同時(shí)我國(guó)小麥的品種品質(zhì)與國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求還有一定差距，下一步要通過調(diào)結(jié)構(gòu)，在提升小麥優(yōu)質(zhì)品種上下工夫。

　　“我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)突出問題是產(chǎn)能嚴(yán)重透支，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平在一定程度上超出了資源環(huán)境承受能力。”葉興慶認(rèn)為。

　　對(duì)此，國(guó)家已著手開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)，繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地實(shí)施退耕還林還草，開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕試點(diǎn)等。

　　今后，要通過增加健康的產(chǎn)能，以彌補(bǔ)這些不健康產(chǎn)能退出造成的缺口，并力爭(zhēng)使總產(chǎn)能有新的提高。要在保護(hù)好耕地、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面付出艱苦努力。

　　此外，專家們還指出，糧食價(jià)格形成機(jī)制需要進(jìn)一步市場(chǎng)化。近年來，我國(guó)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，一方面，對(duì)有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連年豐收發(fā)揮了關(guān)鍵作用；另一方面，也使糧食市場(chǎng)價(jià)格“托底”信號(hào)顯著，糧價(jià)“只漲不跌”預(yù)期增強(qiáng)，糧價(jià)形成機(jī)制被扭曲；國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，進(jìn)口壓力加大。

　　“要推進(jìn)糧食價(jià)格形成機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，使糧價(jià)形成與政府補(bǔ)貼脫鉤，建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，為糧食生產(chǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”李國(guó)祥建議。

　　這一現(xiàn)象已引發(fā)高層強(qiáng)烈關(guān)注。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制作出了明確部署。會(huì)議提出，在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。專家認(rèn)為，這一制度建設(shè)更尊重市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、避免價(jià)格扭曲，是保障國(guó)家糧食安全的重要制度安排。