郭山澤/漫畫

　　有道是“民以食為天，食以安為先”，而廣西壯族自治區(qū)防城港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原副局長、調(diào)研員戴士友先后13次受賄，放任不良商家生產(chǎn)千噸“毒鳳爪”流向16省，造成嚴重后果。經(jīng)防城港市檢察院提起公訴，法院日前作出一審判決，戴士友因犯受賄罪被判處有期徒刑十年，并處沒收財產(chǎn)10萬元；因犯食品監(jiān)管瀆職罪被判有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十一年，并處沒收財產(chǎn)10萬元。

　　“毒鳳爪”牽出案中案

　　2012年3月，貴州省工商部門在市場抽查時，檢測出來自廣西壯族自治區(qū)防城港市所屬東興市宏偉食品有限公司生產(chǎn)的泡椒鳳爪食品存在過氧化氫殘留。2012年6月，貴州省公安機關(guān)和防城港市公安機關(guān)分別對宏偉食品有限公司等相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品進行立案查處，宏偉食品有限公司股東梅照和、梅山悅、梅照樹涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被立案偵查。

　　通過進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年9月，來自浙江省的梅照和等人的老鄉(xiāng)梅山存、梅山秀、梅照府等人共同出資55萬元，在防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)成立防城港市正恩食品有限公司，由梅山存擔任法定代表人，公司以生產(chǎn)泡椒鳳爪為主，原料主要由他人從東興市走私凍雞爪。為了除去生雞爪的血跡和異味，使泡椒鳳爪外表好看、長時間保鮮，梅山存等人想到了使用過氧化氫，并形成了一套生產(chǎn)流程。

　　自2011年9月至2012年6月間，梅山存等人在“泡椒鳳爪”的清洗、浸泡和腌制環(huán)節(jié)均加入過氧化氫，其產(chǎn)品銷往河南鄭州、山東臨沂等地。此后，在全國多個省市陸陸續(xù)續(xù)發(fā)現(xiàn)含有過氧化氫殘留的泡椒鳳爪在市場上銷售，足有上千噸，銷售金額超過2000萬元，范圍之廣、數(shù)量之大，令人震驚。

　　經(jīng)過調(diào)查，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)這些有害食品的生產(chǎn)源頭都指向同一個地方——廣西防城港市，如此大規(guī)模的生產(chǎn)銷售有毒有害食品卻沒人監(jiān)管，相關(guān)人員很有可能涉嫌瀆職。隨后，公安機關(guān)將這一情況反饋給檢察機關(guān)。2012年8月14日，廣西壯族自治區(qū)檢察院反瀆局在獲取防城港市相關(guān)職能部門的監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中存在瀆職行為的線索后，將線索交辦給防城港市檢察院反瀆局。

　　接到線索后，防城港市檢察院辦案檢察官們確信，這些有毒有害的食品得以流向市場，必是一些監(jiān)管者與不法商家結(jié)成了賄權(quán)買利的利益同盟。但如何確定是哪些監(jiān)管人員？如何找到強有力的證據(jù)？這些不法商家成為突破案件的關(guān)鍵點。

　　隨后，辦案檢察官從廣西東興市鮮八桂食品加工有限公司查扣的賬本中發(fā)現(xiàn)端倪，在一欄賬目中記錄著：過節(jié)送戴局3萬元。經(jīng)查，此“戴局”就是防城港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管食品生產(chǎn)安全的副局長、調(diào)研員戴士友。經(jīng)過檢察官的深入調(diào)查，戴士友利用職權(quán)收受賄賂的犯罪事實逐一浮出水面。

　　13次受賄20多萬

　　調(diào)查顯示，戴士友在擔任防城港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長、調(diào)研員期間，防城港市范圍內(nèi)先后成立多家食品生產(chǎn)企業(yè)。要辦廠，就要取得生產(chǎn)許可證；要取得生產(chǎn)許可證，首先需經(jīng)過當?shù)乇O(jiān)管部門的審核和現(xiàn)場勘驗，符合要求后再報自治區(qū)審批，取得許可證后方可投入生產(chǎn)。

　　盧圣左是東興市鮮八桂食品加工有限公司的法定代表人。2011年下半年，該公司想在東興市江平鎮(zhèn)萬尾村開辦一個加工雞爪的食品廠，當年9月的一天晚上，盧圣左到戴士友家里請求他協(xié)調(diào)一下廠子的辦證問題，盧圣左臨走時將一個黑色塑料袋放在戴士友家客廳的沙發(fā)上。盧圣左走后，戴士友打開塑料袋發(fā)現(xiàn)里面裝有3萬元現(xiàn)金。事后，在戴士友的“關(guān)照”下，該公司順利取得了生產(chǎn)許可證。

　　同年3月間，戴士友到防城港市正恩食品有限公司檢查時，梅山存、梅山秀、梅照府等三人商量為了感謝關(guān)照，由梅照府送給戴士友好處費5000元，戴士友當場收下。

　　經(jīng)查，2010年10月至2013年2月20日間，在防城港市轄區(qū)從事食品生產(chǎn)的盧圣左、梅照和等17位業(yè)主，為了能在食品生產(chǎn)許可證申辦或日常生產(chǎn)中得到戴士友的關(guān)照，先后13次以各種名義送給戴士友錢款共計22.8萬元。

　　監(jiān)管失職，致使千噸“毒鳳爪”流向16省

　　正所謂拿人的手短，得到好處的戴士友，自然對相關(guān)的企業(yè)放松了監(jiān)管。

　　2011年至2013年2月，戴士友作為分管食品生產(chǎn)監(jiān)管的副局長，嚴重違反有關(guān)食品安全監(jiān)督管理的規(guī)定，沒有組織對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格的日常檢查、巡回檢查、強制檢驗、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。2011年4月20日至5月27日，國務院發(fā)布了《國務院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，禁止食品生產(chǎn)企業(yè)使用過氧化氫添加劑。但戴士友沒有按照相關(guān)要求加強對食品添加劑的監(jiān)管。

　　2012年3月，在得知貴州省工商行政管理部門檢測出宏偉公司生產(chǎn)的泡椒鳳爪有過氧化氫殘留的情況下，戴士友依然沒有強制相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)對過氧化氫殘留進行專項檢查或采取其他有效整治措施，放任宏偉公司等6家企業(yè)繼續(xù)非法添加過氧化氫生產(chǎn)食品。

　　因為戴士友的瀆職，截至2013年2月20日，其中的5家企業(yè)售出含過氧化氫殘留泡椒鳳爪16.5萬余件(箱)，約合1232噸，銷往全國16個省區(qū)市的24個地區(qū)，銷售金額約合2293余萬元。鄧鐵軍 溫紹政 葉海平