即將到來(lái)的12月4日,是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家憲法日。有關(guān)憲法的話題日漸升溫,相關(guān)活動(dòng)也逐漸展開。這一天如何過(guò),官方和民間已做了很多安排,目的都是讓公民觸摸憲法、讀懂憲法、感悟憲法,拉近憲法與每一個(gè)人的距離。而我們不妨也都在這一天上一堂自己的“憲法課”,在內(nèi)心與憲法對(duì)話,從中讀懂人的尊嚴(yán)與價(jià)值。
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憲法乃是“人”法
認(rèn)真讀一讀憲法的文本,條文的字里行間分明矗立著一個(gè)大寫的“人”。
什么是憲法?很多人會(huì)脫口而出,她是國(guó)家的“根本大法”,“具有最高的法律效力”;除此之外,似乎就沒(méi)有多少認(rèn)知了。憲法與每個(gè)人究竟有什么關(guān)系,人們往往并不清楚。
對(duì)憲法的學(xué)理解釋有很多種,世界上的憲法文本更是多種多樣,但歸結(jié)到根本上,憲法乃是“人”法,是尊重和保障人的尊嚴(yán)的最高法。認(rèn)真讀一讀憲法的文本,條文的字里行間分明矗立著一個(gè)大寫的“人”。
作為對(duì)“二戰(zhàn)”痛定思痛的結(jié)果,人的尊嚴(yán)受到各國(guó)普遍重視,并促成了《世界人權(quán)宣言》的發(fā)布。隨后,尊重和保障人的尊嚴(yán)更是成為各國(guó)憲法的主旨精神,不僅見之于具體條文,更體現(xiàn)在對(duì)公民各項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定當(dāng)中。
所謂人的尊嚴(yán),主要指“獨(dú)立而不可侵犯的地位或身份”,在憲法上就解釋為人的基本權(quán)利。如果一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)可以隨意被掠奪,他的自由可以隨意被侵犯,他在共同體中總是“低人一等”,這個(gè)人就沒(méi)有尊嚴(yán)可言。真正的尊嚴(yán)在于人的諸項(xiàng)權(quán)利如平等、自由、安全、財(cái)產(chǎn)等,都得到尊重和保障。憲法就是尊重和保障人的尊嚴(yán)的最高法,通過(guò)對(duì)作為主體的人的基本權(quán)利進(jìn)行預(yù)設(shè),憲法為人營(yíng)造出一個(gè)公共空間,讓我們能夠尊嚴(yán)地生活。
中國(guó)現(xiàn)行憲法兩萬(wàn)余字,凝聚著對(duì)人的主體價(jià)值的認(rèn)可,表達(dá)出捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)的精髓。憲法不僅規(guī)定了公民的平等權(quán)、自由權(quán)以及政治和其他領(lǐng)域的諸多基本權(quán)利,還在2004年修憲時(shí)寫入“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”,同時(shí)新增“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”,讓憲法上的“人”越寫越大。
憲法日,不妨都來(lái)讀一讀憲法。
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憲法是政府的“準(zhǔn)生證”
人民創(chuàng)制了憲法,并經(jīng)由憲法產(chǎn)生政府,以保障憲法中所宣示的人的尊嚴(yán)。
憲法要保障人的尊嚴(yán),就必須成立政府(廣義上的國(guó)家機(jī)關(guān))。我們常說(shuō)憲法是“母法”,就是說(shuō)政府由憲法產(chǎn)生。憲法之“母”是人民,人民創(chuàng)制了憲法,并經(jīng)由憲法產(chǎn)生政府,以保障憲法中所宣示的人的尊嚴(yán)。因此形象地說(shuō),憲法就是人民頒發(fā)給政府的“準(zhǔn)生證”。
美國(guó)憲法開篇即伸張“我們?nèi)嗣瘛,人民的制憲主體地位凸顯無(wú)疑,整個(gè)憲法的敘事方式就是:人民為了實(shí)現(xiàn)自己的尊嚴(yán),創(chuàng)制憲法并通過(guò)憲法產(chǎn)生政府。中國(guó)憲法也明確宣示:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民!币馕吨嗣袷钦畽(quán)力的總來(lái)源,憲法則是人民授權(quán)的最高契約。而且,與以往的憲法文本相比,“82憲法”在結(jié)構(gòu)上將“公民基本權(quán)利和義務(wù)”一章置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前,端正了人的價(jià)值在憲法中的定位,折射出立憲者對(duì)人民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力關(guān)系的認(rèn)知變遷,同時(shí)也暗含著國(guó)家機(jī)構(gòu)成立的目的在于人的權(quán)利。
憲法是政府產(chǎn)生的合法性來(lái)源,政府也必然要受憲法的規(guī)制,不能違背憲法的精神和原則,更要履行憲法賦予的職責(zé)與義務(wù)。德國(guó)《基本法》第一條規(guī)定:“人的尊嚴(yán)不可侵犯,尊重和保護(hù)人的尊嚴(yán)是所有國(guó)家權(quán)力的義務(wù)”。而為了監(jiān)督政府實(shí)現(xiàn)這一目的,就必須約束權(quán)力。憲法于是體現(xiàn)出“嚴(yán)母”的本色,要時(shí)刻督促政府依憲行政,要防止它走上歪路、甚至反過(guò)來(lái)做出“弒母”的惡行。
明白了這個(gè)道理,就不難理解我國(guó)憲法規(guī)定的“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)和事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律”,“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。十八屆四中全會(huì)《決定》更突出強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持依法治國(guó)首先是堅(jiān)持依憲治國(guó),并建立憲法宣誓制度,可謂得其精要。
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人人擔(dān)負(fù)起公民責(zé)任
12月4日,每個(gè)人都上一堂自己的“憲法課”,從中讀懂人的尊嚴(yán)與價(jià)值。
當(dāng)人民立憲并產(chǎn)生政府之后,如何防止政府不聽從憲法呢?關(guān)鍵在于復(fù)活個(gè)體意義上的“公民”身份,并激活憲法上限制政府的裝置。
“文革”期間,時(shí)任國(guó)家主席劉少奇面對(duì)迫害,手持憲法也不能捍衛(wèi)尊嚴(yán),問(wèn)題就在于社會(huì)上缺乏憲法意義上的公民。如果“人人都受著自私的動(dòng)機(jī)所引導(dǎo)”,“再也不作為公民而提出意見”,精美的憲法就會(huì)被束之高閣,人民的公共精神也會(huì)沉淪墮落,憲法上人的尊嚴(yán)最終也會(huì)蕩然無(wú)存。
歷史的教訓(xùn)告誡我們,必須讓憲法與我們的生活息息相關(guān)。當(dāng)我們從靜態(tài)的文本走進(jìn)紛繁的生活,有沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)憲法上的公民權(quán)利?有沒(méi)有積極履行憲法上的公民職責(zé)?有沒(méi)有把自己當(dāng)作憲法上的“主角”參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理?合格的公民應(yīng)該認(rèn)識(shí)到個(gè)人在憲法上的主體價(jià)值與尊嚴(yán),并積極踐行。
復(fù)活每一個(gè)人的力量,擔(dān)負(fù)憲法上的公民責(zé)任,并推及公民組成的代表,發(fā)揮對(duì)于國(guó)家政治生活的參與和建構(gòu)功能,憲法才能永葆青春,憲法上矗立的人才能持久獲得尊嚴(yán)。十八屆四中全會(huì)《決定》提出,完善憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制,在激活憲法上作出了安排。公民力量的復(fù)蘇與憲法裝置的激活,將讓生活中每一個(gè)具體的人收獲幸福。
12月4日,讓我們每個(gè)人都上一堂自己的“憲法課”,在內(nèi)心與憲法對(duì)話,從中讀懂人的尊嚴(yán)與價(jià)值!”景孀母颠_(dá)林