“近日，河北省紀(jì)委通報(bào)了多起官員腐敗案件，其中，秦皇島市北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群的68套房產(chǎn)引發(fā)輿論高度關(guān)注。
昨天上午，中央紀(jì)委官網(wǎng)刊文介紹了“房腐”的常見途徑。文章援引為人所熟知的“房叔”案、劉志軍案、谷俊山案指出，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗在分布人群的職位級(jí)別上，上至省部級(jí)高官，下至村支書，可謂“老虎”、“蒼蠅”并存。北京青年報(bào)記者從中央紀(jì)委官網(wǎng)獲悉，劉志軍、谷俊山等省部級(jí)(或以上)高官擁有數(shù)百套房產(chǎn)，遏制涉房腐敗需多部門和上下級(jí)紀(jì)檢部門“聯(lián)合發(fā)力”。”
披露 劉志軍、谷俊山擁數(shù)百套房產(chǎn)
昨天上午，中央紀(jì)委官網(wǎng)刊文介紹了“房腐”的常見途徑。北青報(bào)記者從中央紀(jì)委官網(wǎng)獲悉，劉志軍、谷俊山等省部級(jí)(或以上)高官擁有數(shù)百套房產(chǎn)，遏制涉房腐敗需多部門和上下級(jí)紀(jì)檢部門“聯(lián)合發(fā)力”。
公開報(bào)道顯示，房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災(zāi)區(qū)，其中官商勾結(jié)、多占住房和辦公用房超標(biāo)現(xiàn)象十分普遍。中央前三輪巡視結(jié)束之后，21個(gè)省份中有20個(gè)發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗，占比高達(dá)95%。
2014年中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)，官員違紀(jì)違法案件不僅數(shù)量多、危害大，而且呈現(xiàn)上升趨勢。中央紀(jì)委刊文指出，在此方面，前有劉志軍案、谷俊山案等省部級(jí)(或以上)高官動(dòng)輒數(shù)百套的房產(chǎn)，后有南京市原市長季建業(yè)等地方政府一把手插足尋租。
去年6月，備受關(guān)注的中國鐵道部原部長劉志軍涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)案在北京開審。據(jù)悉案發(fā)后，劉志軍受賄的贓款及其濫用職權(quán)造成的損失被司法機(jī)關(guān)全部追繳，檢方起訴書中的扣押內(nèi)容顯示，其中僅房產(chǎn)就有374套，人民幣超過8億元。
《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》文章認(rèn)為，對于資金密集、利潤豐厚、權(quán)力集中的領(lǐng)域，必須加強(qiáng)對相關(guān)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)管和問責(zé)力度，重點(diǎn)抓好黨政一把手和基層領(lǐng)導(dǎo)干部這兩頭，對一切腐敗問題“零容忍”。
處置 房產(chǎn)若由贓款購置 可通過拍賣等程序追繳贓款
那么，在一系列官員涉“房腐”案件發(fā)生后，因貪腐所得的房產(chǎn)將如何處理呢？
依照我國《刑事訴訟法》第234條有關(guān)規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，以供核查，并制作清單，隨案移送。任何單位和個(gè)人不得挪用或者自行處理?！?/p>
此外，人民法院作出的判決生效以后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)判決對查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息進(jìn)行處理。除依法返還被害人的以外，一律上繳國庫。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授彭新林向北青報(bào)記者指出，如果房產(chǎn)中涉及贓款，經(jīng)由司法機(jī)關(guān)作出判決后，可采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，在案件判決后還可以通過拍賣等程序追繳。例如，2003年震驚全國的沈陽“慕馬案”中數(shù)貪官的贓物在沈陽、大連、成都三地同時(shí)拍賣，其中就包括多處高價(jià)樓盤的房產(chǎn)。
去年7月，被網(wǎng)帖曝出擁有21套房而落馬的番禺“房叔”蔡彬在廣州市海珠區(qū)法院受審。新華社報(bào)道指出，紀(jì)檢部門對蔡彬名下21套房產(chǎn)，并沒有采取強(qiáng)制措施。一名不愿透露姓名的紀(jì)檢干部說，蔡彬的房產(chǎn)主要是靠經(jīng)營所得，這違反了有關(guān)黨政干部經(jīng)商的規(guī)定。
華南理工大學(xué)法學(xué)院院長徐松林接受采訪時(shí)認(rèn)為，“檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該查清楚，21套房產(chǎn)是什么時(shí)候買的，蔡彬的合法收入與非法所得的差額有多少，如果不能說明收入來源，應(yīng)該以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪對其進(jìn)行補(bǔ)充起訴?！?/p>
防范 干部提拔當(dāng)加大“查房”力度
中央紀(jì)委刊文指出，遏制涉房腐敗尚需多部門和上下級(jí)紀(jì)檢部門共同發(fā)力。
一方面，治理涉房腐敗尚需紀(jì)檢部門與國土、住建、審計(jì)、財(cái)政、人大、司法等多部門長期配合，共同發(fā)力。人大當(dāng)擔(dān)負(fù)起立法保障職能，重視“出臺(tái)《公共資源法》”、“加大對房地產(chǎn)腐敗官員的法律追責(zé)力度”等輿情和建議；國土、住建部門應(yīng)牽頭建設(shè)好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等，為“查房反腐”提供有力保障等。
另一方面，房地產(chǎn)領(lǐng)域的反腐工作中，因往往觸及一把手權(quán)力或“窩案”，相關(guān)地方利益盤根錯(cuò)節(jié)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)也十分必要。
此外，紀(jì)檢部門“巡視反腐”、常態(tài)反腐與接受外部監(jiān)督力度不容懈怠，干部提拔當(dāng)加大“查房”力度。擬升遷干部若有存疑涉房腐敗問題，則紀(jì)檢、組織部門應(yīng)分外留心，防止“睜一只眼閉一只眼”而讓官員“邊升邊腐”、損害政府公信。
在中央紀(jì)委接連通報(bào)多地涉房腐敗問題突出后，多地拿出了各具特色的整改“殺手锏”。據(jù)公開報(bào)道梳理，河北將進(jìn)行“專項(xiàng)治理”、江蘇明確責(zé)任主體并限期整改、遼寧將于年內(nèi)出臺(tái)《遼寧省國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合整治辦法》等。面對房地產(chǎn)領(lǐng)域的“行業(yè)性腐敗”問題，目前住建部已經(jīng)增設(shè)“反腐敗協(xié)調(diào)小組”，在中央紀(jì)委駐住建部紀(jì)檢組的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)調(diào)涉房腐敗案件辦理事宜。
案例 官員“房腐”常見三種類型
高官涉腐： 劉志軍、谷俊山擁數(shù)百套房產(chǎn)
中央紀(jì)委昨日刊文指出，高官涉腐行為中，房地產(chǎn)腐敗無疑是一個(gè)重要主題。劉志軍案、谷俊山案等省部級(jí)(或以上)高官動(dòng)輒擁有數(shù)百套的房產(chǎn)，谷俊山的“將軍府”就曾引發(fā)諸多關(guān)注。媒體報(bào)道稱，在河南省濮陽市中心地帶，有一處中國傳統(tǒng)的四合院式建筑，附近的居民都叫它“將軍府”。緊閉著的大門旁懸掛著巨幅山水畫，另外還擺著大象和龍的石雕。四合院占地約2公頃，被附有鐵絲網(wǎng)的3米高墻團(tuán)團(tuán)圍住。據(jù)悉，該建筑從2009年動(dòng)工直至2011年夏天初步竣工，耗時(shí)兩年有余。
官商勾結(jié)、跑官賣官：
廣州市原副市長曹鑒燎借房地產(chǎn)尋租
文章指出，“官商勾結(jié)、跑官賣官”是房地產(chǎn)腐敗中最普遍存在的現(xiàn)象。
官員借由房地產(chǎn)尋租積累不法利益，或從中賣官鬻爵，或從中為升遷積累行賄“籌碼”。多輪“巡視反腐”中因涉房地產(chǎn)腐敗而落馬的官員，不少人的貪腐沖動(dòng)來自于買官賣官。貴州省安順市原市長王術(shù)君、廣東省廣州市原副市長曹鑒燎均是相關(guān)典型。
媒體此前披露，曹鑒燎在廣州市天河區(qū)任職時(shí)，這些區(qū)域正經(jīng)歷重大的城市化進(jìn)程。曹利用其在項(xiàng)目開發(fā)過程的絕對主導(dǎo)權(quán)力，在土地上給予“關(guān)系戶”開發(fā)商拿地和經(jīng)營的傾斜。據(jù)接近廣東省紀(jì)委的人士透露，曹在城區(qū)開發(fā)過程中曾為多個(gè)房地產(chǎn)公司在拿地上提供幫助，收受地產(chǎn)開發(fā)商數(shù)目驚人的金錢、房產(chǎn)。
小官巨貪：
馬超群等腐敗行徑“令人咋舌”
中央巡視組反饋顯示，多地“蒼蠅式腐敗”問題突出。其中，擁有多套住房被譽(yù)為“小官巨貪”的一大“標(biāo)志”。
《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道指出，無論是剛剛被查處的馬超群案，還是昔日多地被曝光擁有數(shù)十套房產(chǎn)的村支書，雖職務(wù)級(jí)別較低、但腐敗行徑令人咋舌。這些人或是把握房地產(chǎn)交易重點(diǎn)領(lǐng)域的國土、住建部門的低職級(jí)干部，甚至只是村官，或是企圖憑借投機(jī)性住房牟利的其他領(lǐng)域“小官”，其“巨腐”軌跡往往與房地產(chǎn)不無關(guān)系。
本組文/本報(bào)記者 桂田田 綜合報(bào)道