十八屆四中全會提出加快推進(jìn)反腐敗國家立法，我國反腐敗法治研究領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)入了新階段。中國廉政法制研究會22日在北京召開反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障論壇暨中國廉政法制研究會2014年年會，來自全國各高校和研究機(jī)構(gòu)的200余名專家學(xué)者出席會議，共同探討全面推進(jìn)依法治國和廉政體制機(jī)制建設(shè)等相關(guān)議題。
中國法學(xué)會副會長朱孝清在會上指出，十八屆四中全會是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。依法治國，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重大的意義。我們要準(zhǔn)確把握四中全會的精神實(shí)質(zhì)、全面把握四中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求。 中國廉政法制研究會會長林文肯表示，在當(dāng)前的法制建設(shè)理論討論中所提出的強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，在重大問題上與黨中央保持高度一致，絕不允許與中央唱反調(diào)，這一議題具有重要指導(dǎo)意義，是我國今后法制建設(shè)和反腐倡廉工作的指導(dǎo)方針和總抓手。
反腐要激發(fā)人民當(dāng)家做主的責(zé)任 中國廉政法制研究會常務(wù)副會長方向表示，在我國國家權(quán)力主體與國家權(quán)力行使主體相分離的歷史時(shí)期內(nèi)，從源頭上遏制腐敗和預(yù)防腐敗，需要創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家做主的理論和實(shí)踐，激發(fā)人民當(dāng)家做主的責(zé)任意識，真正使人民負(fù)起責(zé)任。不僅在理論上，而且在實(shí)踐中，堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。只有這樣，才能保持和增強(qiáng)黨的活力、國家的活力、社會的活力，實(shí)現(xiàn)政治廉潔、社會和諧。
反腐必須依靠法治而不是人治 中國廉政法制研究會副會長張智輝指出，反腐敗必須依靠法治，而不是人治。法律規(guī)則對任何人具有相同的效力，任何人違反法律規(guī)定，實(shí)施腐敗行為，都要受到法律的制裁；任何人因腐敗行為而受到的法律制裁都是按照相同程序進(jìn)行的，所受制裁的嚴(yán)重程度都是按照相同的標(biāo)準(zhǔn)決定的。因此，它既不因領(lǐng)導(dǎo)層的更替而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而改變，也不因腐敗分子的身份、地位以及與領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系而區(qū)別對待。靠法治來反腐敗，具有一貫性、長久性、公平性。
中紀(jì)委研究室副局級紀(jì)檢員邵景均表示，在貫徹落實(shí)黨的依法治國基本方略中，需進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的法律體系，通過各種嚴(yán)格的制度建設(shè)，形成系統(tǒng)性反腐體系，把權(quán)、責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)管理、監(jiān)督，制約濫用權(quán)力，懲治腐敗犯罪，將權(quán)力運(yùn)行納入正常的制度建設(shè)軌道。
中國廉政法制研究會常務(wù)理事、軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)部研究員叢文勝表示，國家治理體系是一個(gè)包括治國、治黨和治軍的完整體系，這個(gè)體系的構(gòu)建必須統(tǒng)一于國家的憲法制度，是在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下形成中國特色的社會主義法治體系。在全面推進(jìn)反腐敗法治體系建設(shè)中，必然要在憲法的統(tǒng)一規(guī)范下，將黨和國家以及國防與軍隊(duì)的反腐敗體系納入國家反腐敗體系中，一體建設(shè)、共同推進(jìn)。這是國家憲法的最高法律地位決定的，也是依憲治國、依憲執(zhí)政和依憲治軍的必然要求。 建立國際合作機(jī)制推動立法建設(shè) 北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長、刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)表示，2014年以來，在中央加大反腐敗工作力度的背景下，針對經(jīng)濟(jì)犯罪案件和腐敗案件的境外追逃追贓也掀起了高潮。境外追逃追贓工作需要進(jìn)一步落實(shí)依法治國基本方略，從制度上和源頭上解決一些深層次的法律問題，并建立起一系列有助于預(yù)防工作和國際合作的長效機(jī)制。
中國廉政法制研究會監(jiān)事會監(jiān)事長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安表示，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注政府采購領(lǐng)域的預(yù)防腐敗工作。我國政府采購領(lǐng)域的腐敗，尤其是重點(diǎn)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象的根源之一是相關(guān)法律制度不統(tǒng)一、不健全。在法律制定、修訂和實(shí)施中，有很多管理部門的單向考慮。因此，建議在《立法法》修訂中，解決多部門分別享有立法議案提出權(quán)的問題。檢察院應(yīng)當(dāng)有權(quán)提出對管理法律修訂的權(quán)限，以此限制立法中的部門主義傾向。
中國廉政法制研究會反腐敗司法研究中心主任、湖南省人民檢察院研究室主任吳健雄認(rèn)為，黨紀(jì)國法蘊(yùn)含著法治的邏輯，依法治國應(yīng)充分發(fā)揮黨紀(jì)國法效應(yīng)。在黨紀(jì)國法實(shí)施中要充分運(yùn)用法治思維和法治方式，把握嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與公正司法的不同功能與內(nèi)在聯(lián)系， 加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國家立法，通過反腐執(zhí)紀(jì)與反腐司法的有機(jī)銜接和有效實(shí)施，推進(jìn)反腐敗斗爭的法治化。
中國廉政法制研究會副會長楊永純指出，法治反腐實(shí)際上是指在國家主權(quán)實(shí)施領(lǐng)域，以踐行國家法治為目標(biāo)，以中國化的法治信任共同體為本位力量，在腐敗預(yù)防性治理領(lǐng)域倡導(dǎo)法治，推進(jìn)制度建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)腐敗預(yù)防領(lǐng)域具體法治實(shí)踐。因此法治反腐的實(shí)質(zhì)是國家基于宏觀法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)和治理目標(biāo)對腐敗犯罪的預(yù)防性治理。
中國廉政法制研究會是我國專門從事反腐敗和廉政法制理論研究的全國性法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體，聚集了全國廉政法制領(lǐng)域的高端人才。中國廉政法制研究會自成立以來，在黨和國家反腐倡廉職能部門的大力支持下，努力發(fā)揮全國反腐敗和廉政法制理論研究平臺和學(xué)術(shù)交流中心的作用，為推進(jìn)廉政理論創(chuàng)新、廉政制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，服務(wù)于黨和國家的紀(jì)檢監(jiān)察工作，服務(wù)于反腐敗和廉政建設(shè)，服務(wù)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做出了積極貢獻(xiàn)。在研究會制度建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、廉政法學(xué)教育、法制宣傳等各個(gè)方面都取得了可喜成績。央廣網(wǎng)11月22日消息(記者 孫瑩)