1月24日，省審計廳發(fā)布《陜西省政府性債務(wù)審計結(jié)果》。
截至2013年6月底，全省政府負有償還責(zé)任的債務(wù)2732.56億元；政府負有擔保責(zé)任的債務(wù)947.75億元；政府可能承擔一定救助責(zé)任的債務(wù)2413.48億元。
結(jié)果顯示，我省政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。
政府負有償還責(zé)任的債務(wù)是指需由財政資金償還的債務(wù)，屬政府債務(wù)。
政府負有擔保責(zé)任的債務(wù)是指由政府提供擔保，當某個被擔保人無力償還時，政府需承擔連帶責(zé)任的債務(wù)。
政府可能承擔一定救助責(zé)任的債務(wù)是指政府不負有法律償還責(zé)任，但當債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時，政府可能需給予一定救助的債務(wù)。
此次審計范圍有多大？涉及7萬多筆債務(wù)
2013年8月至9月，審計署統(tǒng)一組織西安特派辦和全省審計機關(guān)，對省本級及所屬11個市（區(qū)）、107個縣（市、區(qū)）本級和1216個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）截至2012年底和2013年6月底的政府性債務(wù)情況進行了審計。
審計內(nèi)容包括政府負有償還責(zé)任的債務(wù)、政府負有擔保責(zé)任的債務(wù)、政府可能承擔一定救助責(zé)任的債務(wù)。此次共審計2555個政府部門和機構(gòu)、131個融資平臺公司、1860個經(jīng)費補助事業(yè)單位、42個公用事業(yè)單位、214個其他單位、28326個項目，涉及70191筆債務(wù)。
為何有這么多債務(wù)？財政投入難滿足資金缺口
近年來，全省經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展階段，但是受綜合財力所限，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等方面資金缺口較大，僅靠財政資金投入難以滿足需要。
從審計情況看，我省政府性債務(wù)資金有85.82%投向了市政建設(shè)、交通運輸、土地收儲、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域，其余債務(wù)資金用于工業(yè)、能源等方面。債務(wù)資金的投入，為經(jīng)濟社會發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生和保護生態(tài)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，也為償還債務(wù)提供了一定的資金保障。
債務(wù)風(fēng)險有多大？風(fēng)險總體可控
這么多債務(wù)有多大的風(fēng)險？審計結(jié)果表明，從我省經(jīng)濟發(fā)展水平、政府性債務(wù)的現(xiàn)狀，以及資產(chǎn)與負債的相互關(guān)系看，我省政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。
首先，從債務(wù)率和逾期債務(wù)率這兩個衡量地方政府性債務(wù)風(fēng)險控制指標看，均處于較低水平。
第二，我省政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的，債務(wù)余額也將在較長一段時間內(nèi)逐漸償還。近年來我省仍將保持的較高增長速度，為債務(wù)償還提供了保障。
第三，我省政府性債務(wù)用于的基礎(chǔ)性、公益性項目，將改善外部投資和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，能促進稅收和地方財力的增長，為債務(wù)償還提供保證。
審計發(fā)現(xiàn)了啥問題？部分地方債務(wù)負擔重
審計報告認為，我省政府性債務(wù)在管理中存在四大問題。第一，地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快；第二，部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔較重。截至2012年底，全省有5個市本級、1個縣本級、143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。從行業(yè)債務(wù)狀況看，截至2013年6月底，全省政府還貸高速公路債務(wù)余額為2133.85億元，債務(wù)償還壓力較大。
第三，地方政府性債務(wù)的償還對土地出讓收入有一定程度依賴。截至2012年底，10個市級、32個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)余額631.86億元，占全省省市縣三級政府負有償還責(zé)任債務(wù)余額2363.80億元的26.73%。
第四，部分地方和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金。如2013年以來，西安市灞橋區(qū)北部開發(fā)建設(shè)管理辦公室和西安市浐河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會兩家單位，違規(guī)通過回購（BT）方式舉借政府性債務(wù)合計0.86億元；2012年8月，隴縣政府為縣中醫(yī)醫(yī)院從農(nóng)業(yè)銀行隴縣支行取得一年期流動資金貸款0.06億元出具了擔保承諾書。