央廣網10月16日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》：“龍港可能鎮(zhèn)轉市！”這個消息傳開后，不少溫州市民拍手叫好。國慶節(jié)后，有關“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點名單揭曉，全國共有62個市、縣、鎮(zhèn)晉升“國家級”試點”的消息開始頻頻出現(xiàn)。
10月11日，河南省政府網站就刊登了這樣的消息：說——國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點名單已于8日揭曉，河南省共有4個市、縣入選，他們是洛陽市、新鄭市、禹州市和蘭考縣；而根據新華浙江頻道昨天的說法：在這62個席位中，浙江省也占據了4席，分別為寧波市、嘉興市、義烏市和龍港鎮(zhèn)。
最后提到的這個龍港，目前的建制還是“鎮(zhèn)”。同樣是昨天出版的《每日經濟新聞》報道：62強里，首批“鎮(zhèn)改市”試點名單落子謹慎，目前只擬定了兩個鎮(zhèn)，分別是浙江溫州龍港鎮(zhèn)和吉林延邊二道白河鎮(zhèn)。
龍港是浙江溫州的一座城鎮(zhèn)，2013年它的生產總值已達185.6億，財政總收入18.8億，固定資產投資110.8億，“已達到一個工業(yè)小城市水平”。
“比較期待，最看好經濟發(fā)展。”“基礎設施將會完善，相關的行政體質、辦事機制整個都會發(fā)生根本的調整�！倍@一切，在今年7月發(fā)布的《龍港鎮(zhèn)申報新型城鎮(zhèn)化試點初步方案》中我們似乎都可以看到明確的設想。方案提出：按照城市發(fā)展的內在要求，賦予縣級管理權限、積極探索向社會力量購買公共服務、按大部制要求整合縣鎮(zhèn)各類機構、改革現(xiàn)有社區(qū)設置、以最終決策權為依據理順行政辦事流程、建立新城開發(fā)區(qū)管委會等6方面的構想。
在62強最終入圍的背后，全國共有169個市、縣、鎮(zhèn)提出申報。為什么大家都要積極爭取晉升為‘國家級’試點？新型城鎮(zhèn)化有哪些利好，探索中又面對哪些不足和難點？一起走進今天的央廣調查。
利好關鍵詞：資金、政策、土地
在記者此輪對入圍城市的采訪中，資金支持、政策優(yōu)勢和土地指標是備受各地政府關注的三個點。
河北秦皇島市積極申報了“國家級”新型城鎮(zhèn)化綜合試點，從市、縣、鎮(zhèn)三個層面爭取晉升為國家試點�！爸饕窍Ｍ@得政策、資金等方面支持，這對今后城鎮(zhèn)化工作開展特別是探索創(chuàng)新更有效的工作方法很有好處�！鼻鼗蕧u市城鄉(xiāng)建設局副局長肖起彪在接受記者采訪時說到。
禹州市，這次也入選62強名單，住房和城鄉(xiāng)國華建設局副局長程君偉對此顯得很興奮，他說目前困擾禹州城鎮(zhèn)化進程的的主要是融資渠道和土地指標兩大瓶頸，新型城鎮(zhèn)化試點，讓他對這些難題的破解充滿希望。
同樣是土地，在城鎮(zhèn)化試點過程中，也能擴大收益。
以福建永安小陶鎮(zhèn)為例，小陶作為當地唯一一個省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點鎮(zhèn)，可以在福建省內直接掛牌交易，“我們一畝地平均是十八萬，小陶享受土地掛鉤增減政策后，可以直接上網進行交易，一畝賣到三十萬。”小陶光賣這個土地增減掛鉤指標賣了三百畝，一年就有一個億進賬。
難題：缺乏產業(yè)支撐，并沒有讓農民真正“走出去”和“留下來”
新型城鎮(zhèn)化，也需要面對過去城鎮(zhèn)化過程中暴露出來的不盡入人意之處。為推進新型城鎮(zhèn)化建設，吉林省于2010年放開農民進城落戶限制，但很多進城農民即使有“農轉非”的機會也不愿意把戶口轉出去。有農民坦言：“因為農村人吧，就是指著土地養(yǎng)老呢，國家現(xiàn)在對農民這塊，政策啊、待遇啊也都挺好的。就不見得非得想轉，城鎮(zhèn)戶口對農村人的吸引力越來越弱�！薄案嗟某鞘写蚬ふ吒矚g留住農村的根。在統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，并沒有讓農民真正走出去和留下來�！奔质⊥ɑ泄簿謶粽ш犞ш犻L張志剛說。張志剛介紹，由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，近年來農村土地大幅升值，這也使得很多農民即便身在城市務工，也不愿意從農村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，因為變成城鎮(zhèn)戶口后就會失去土地，失去分享土地紅利的機會。此外，附著在戶籍上的各種保障和社會福利水平并不高，這些都導致城鎮(zhèn)戶口含金量低。
類似的無奈也發(fā)生在安徽，安徽馬鞍山市當涂縣姑熟鎮(zhèn)是全國城鎮(zhèn)化建設重點鎮(zhèn)，自啟動城鎮(zhèn)化建設以后，大量農民通過土地置換、整體搬遷等途徑過上了城市生活。但是由于很多農民年紀較大或沒有一技之長，就業(yè)十分困難，一些農民干脆又離開了城鎮(zhèn)回到了村里。姑熟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理吳震：“在新型城鎮(zhèn)化建設當中，有些村民進入了城市生活，但是由于地方經濟比較薄弱，或者它的年紀比較大沒有一技之長，無法實現(xiàn)就業(yè)，所以有的農民進城以后，每天回到自己的村里面去種地，有的干脆又回到村里居住，城里的房子又空著，因為他們覺得這樣來回的跑太不方便了。在小區(qū)里養(yǎng)雞，把這個綠化鏟除掉種菜，這與我們的城鎮(zhèn)化建設是格格不入的。”馬鞍山市發(fā)改委綜合科科長錢峰表示，城鎮(zhèn)化建設以后，新居民的生活習慣、環(huán)境意識，可以通過長時間的潛移默化而改變，而沒有產業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化只能是一個外表美麗外殼。