央廣網(wǎng)馬鞍山10月17日消息(記者肖源)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，不久前，《新聞縱橫》節(jié)目關(guān)注了安徽馬鞍山丹陽(yáng)鎮(zhèn)政府招商引資工程違法用地，致使上百戶業(yè)主所購(gòu)房產(chǎn)變成違法建設(shè)一事。昨天，當(dāng)?shù)卣鞒鲎钚卤響B(tài)，將在今年春節(jié)前，協(xié)助業(yè)主們辦出土地使用權(quán)證，解決購(gòu)房群眾的實(shí)際問題。
馬鞍山丹陽(yáng)鎮(zhèn)，距江蘇南京市中心，不過(guò)50公里。鎮(zhèn)北邊歸南京江寧區(qū)管轄，其它三面皆屬馬鞍山博望區(qū)。優(yōu)越的地理位置，也成了政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的砝碼。2012年9月，馬鞍山行政區(qū)劃調(diào)整，原屬當(dāng)涂縣的丹陽(yáng)鎮(zhèn)，被劃歸新設(shè)立的博望區(qū)。
2006年，當(dāng)涂縣發(fā)改委批復(fù)丹陽(yáng)鎮(zhèn)邊貿(mào)綜合大市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)。在這個(gè)占地30畝的地方，投資2500萬(wàn)元建設(shè)交易大廳、市場(chǎng)配套設(shè)施。
業(yè)主小丁說(shuō)，邊貿(mào)大市場(chǎng)的房子，是當(dāng)年當(dāng)涂縣政府大力推進(jìn)的工程，開發(fā)商是蕪湖市弋江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。對(duì)政府的信賴，是他在此置業(yè)的主要原因之一。
小�。何覀兿腴_發(fā)商也是一個(gè)大公司，建設(shè)單位是丹陽(yáng)人民政府，而且是人家招商引資過(guò)來(lái)蓋的，當(dāng)時(shí)他賣那個(gè)房子的時(shí)候，也是大喇叭用車子在街上到處喊，丹陽(yáng)人民政府，招商引資，把投資單位都介紹到這兒，大家都感覺這種也是屬于正規(guī)的一種房產(chǎn)。
在當(dāng)涂縣建設(shè)委員會(huì)2006年5月25日出具的一份《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》中，也明確地記載：邊貿(mào)綜合大市場(chǎng)這一建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是當(dāng)涂縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府。業(yè)主們認(rèn)為，這足以表明，他們所購(gòu)買的房屋，與丹陽(yáng)鎮(zhèn)政府有著密切的關(guān)系。
而在當(dāng)涂縣2007年的政府工作報(bào)告中，也明確將“加快推進(jìn)丹陽(yáng)邊貿(mào)大市場(chǎng)”，作為當(dāng)年縣政府的重點(diǎn)工作。那么，既然是政府大力推進(jìn)的工程，為何沒有土地使用證呢？
2007年11月8日，當(dāng)涂縣國(guó)土資源局曾對(duì)邊貿(mào)大市場(chǎng)的地塊進(jìn)行公開掛牌出讓。但是，當(dāng)涂縣國(guó)土資源局分管土地招拍掛工作的黨組成員齊忠慶卻明確表示，這次掛牌出讓，流拍了。
齊忠慶：邊貿(mào)大市場(chǎng)流拍了，這個(gè)掛牌沒有成交，它流拍就意味著不存在有成交，就是說(shuō)這塊地沒有賣出去。
根據(jù)當(dāng)涂縣政府官網(wǎng)上的消息，2006年6月26日，丹陽(yáng)邊貿(mào)大市場(chǎng)，正式破土動(dòng)工，也就是說(shuō)，在國(guó)土部門對(duì)邊貿(mào)大市場(chǎng)地塊掛牌出讓之前一年多，這里的違法用地行為，就已經(jīng)公開進(jìn)行了。
既然是違法用地，那么，國(guó)土監(jiān)察部門，為何沒有制止？當(dāng)涂縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅耕華給出的理由是，因?yàn)闆]有接到相關(guān)舉報(bào)。
羅耕華：各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有國(guó)土所，國(guó)土所負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止，但是我不清楚有這樣的舉報(bào)。
根據(jù)我國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第六十條的規(guī)定，拿到土地使用權(quán)證，是申請(qǐng)房屋所有權(quán)證的前置條件。那么，在開發(fā)商沒有繳納土地出讓金，進(jìn)而沒有依法拿到土地使用權(quán)的情況下，這上百戶業(yè)主的房產(chǎn)證，又是怎么來(lái)的呢？當(dāng)涂縣住建委副主任徐書紅說(shuō)，因?yàn)榈り?yáng)鎮(zhèn)方面向房管局出具了一份證明。
徐書紅：其它手續(xù)有，只是在土地證沒有辦下來(lái)的時(shí)候，鎮(zhèn)國(guó)土資源所出具了這個(gè)證明，縣房產(chǎn)局就覺得，它代表一級(jí)政府向房管局承諾，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了省國(guó)土資源廳的批準(zhǔn)，只是后續(xù)的手續(xù)正在辦理之中，在這樣的情況下，房管局給它辦了房屋初始登記和房產(chǎn)證，我們是出于對(duì)鎮(zhèn)政府的信任，也是幫助地方招商引資。
業(yè)主代表們表示，馬鞍山市方面已經(jīng)作出承諾，保證業(yè)主們?cè)谀甑字澳玫酵恋刈C。
業(yè)主代表：我們當(dāng)時(shí)與市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)了，就是要土地證。他們說(shuō)我們提出的條件都是合情合理的，第二天政府就派人幫我們處理。保證我們?cè)诮衲昴甑浊澳玫竭@個(gè)證。
業(yè)主們的說(shuō)法，也得到了丹陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邵長(zhǎng)海的證實(shí)。
邵長(zhǎng)海：市里也重視這個(gè)事情，開發(fā)企業(yè)也把它找回來(lái)，開發(fā)企業(yè)你必須要承擔(dān)責(zé)任，問題根源還在它身上，開發(fā)企業(yè)要出錢的。先把這塊土地掛牌，掛牌出讓以后老百姓土地證的問題不就解決了嘛。當(dāng)然這掛牌還有一個(gè)過(guò)程，總之在2015年年初的時(shí)候，應(yīng)該能把程序走完。
邵長(zhǎng)海說(shuō)，在土地證辦出來(lái)之前，政府方面將會(huì)每月向購(gòu)房群眾通報(bào)進(jìn)展。
邵長(zhǎng)海：我們和購(gòu)房戶也溝通了多次，當(dāng)時(shí)也定了一個(gè)溝通機(jī)制，每個(gè)月和他們坐一坐，把進(jìn)展情況向他們通報(bào)一下，也得到他們的理解�，F(xiàn)在我們市里定時(shí)地督查我們，做到哪一步了什么的。
邵長(zhǎng)海表示，這個(gè)事件鎮(zhèn)里也吸取了教訓(xùn)，依法辦事才是最低成本的行政管理方式。
邵長(zhǎng)海：這個(gè)事情也給我們提了個(gè)醒，以后干什么事情還是按規(guī)范搞要好一些。在當(dāng)時(shí)那個(gè)環(huán)境下，及時(shí)掛牌可能就不是個(gè)什么問題，現(xiàn)在就成了大問題，后來(lái)再去補(bǔ)救這些問題，付出的成本只會(huì)更高。