近日,廣州市耗資8億元建成的陳家祠廣場,僅使用4年時(shí)間,即因?yàn)榈罔F建設(shè)需要“推倒重來”,引起公眾廣泛關(guān)注。像陳家祠廣場這樣的“短命建筑”并非個(gè)案,北京凱萊大酒店、沈陽的五里河體育場、浙大湖濱校區(qū)3號樓……這一個(gè)個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄖ�在“青壯年”時(shí)期就被“推倒重建”令人惋惜。

陳家祠廣場:1年扔掉2億元

　　陳家祠是廣州的文化名片之一。2009年,廣州荔灣區(qū)投入8個(gè)多億對陳家祠進(jìn)行擴(kuò)建,將古祠周邊的建筑拆除,3.7萬平方米的一期陳家祠廣場,八成空地加種高大喬木,統(tǒng)一鋪設(shè)復(fù)古的麻石和青磚,其中東側(cè)下沉廣場改建成“余蔭親境”的綠化廣場。
　　據(jù)了解,陳家祠廣場擴(kuò)建工程,加班加點(diǎn)在廣州亞運(yùn)會開幕前的2010年9月完成,彼時(shí)被稱為“荔灣區(qū)迎亞運(yùn)人居環(huán)境綜合整治工程�！�
　　然而,由于廣州地鐵八號線北延段建設(shè),昔日重金打造的東側(cè)綠化廣場卻在短短四年內(nèi)“推倒重來”。
　　記者在陳家祠廣場看到,原先“余蔭親境”的綠化廣場已被挖得面目全非。地鐵施工方中鐵二局施工人員告訴記者,目前正在推平土地,填埋地下停車場,接下來計(jì)劃挖30米深的基坑,項(xiàng)目工期可能超過三年。
　　早在2007年6月,廣州地鐵公司就公布,廣州地鐵八號線延長線工程得到國家發(fā)改委正式批復(fù)。
　　當(dāng)?shù)厝罕姳硎?相關(guān)部門在陳家祠廣場擴(kuò)建之前,就應(yīng)該知道此處未來規(guī)劃修建地鐵,“既然當(dāng)初知道要在陳家祠修八號線延長線,又為何花8個(gè)億建這個(gè)廣場?實(shí)在是巨大的浪費(fèi)。”資料顯示,“陳家祠廣場及周邊環(huán)境綜合整治工程”的建設(shè)單位是荔灣區(qū)建設(shè)和市政局(現(xiàn)荔灣區(qū)建設(shè)和園林綠化局),建設(shè)方案則委托華南理工大學(xué)建筑學(xué)院、建筑設(shè)計(jì)研究院等進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　迄今,相關(guān)部門沒有就陳家祠廣場投資規(guī)劃方案問題予以回復(fù)。“國家發(fā)改委批復(fù)后,地鐵八號線延長線工程可能有幾套方案備選,但經(jīng)過陳家祠的可能性是非常大的�！敝�情人士表示,“當(dāng)時(shí)由于亞運(yùn)會的‘任務(wù)’比較緊,所以對陳家祠廣場整體規(guī)劃的考慮可能有些欠缺�！�

短命大型建筑,各地屢見不鮮

　　事實(shí)上,類似陳家祠廣場這樣“推倒重來”的短命建筑在各地頗為多見。業(yè)內(nèi)人士坦言,如果確實(shí)因?yàn)椤百|(zhì)量問題”,建筑被拆除還算是“死得其所”。但現(xiàn)實(shí)情況是,一些大型建筑仍在“青壯年”時(shí)期,就因?yàn)榉N種原因被拆除,造成巨大浪費(fèi)。
　　2010年8月,曾是北京地標(biāo)性建筑的四星級凱萊大酒店開始拆除,拆除后將建五星級酒店使用。而該酒店1992年才開業(yè),2008年重新裝修,使用才18年；
　　曾經(jīng)見證中國男足挺進(jìn)世界杯決賽圈歷史時(shí)刻的沈陽五里河體育場,1988年投資2.5億元建成,2007年被爆破拆除,使用未滿20年；
　　浙大湖濱校區(qū)3號樓,被認(rèn)為“設(shè)計(jì)壽命為50年、使用100年都沒問題的大樓”,只用了15年就成了建筑垃圾。爆破拆除后,取而代之的則是僅比其高13米的建筑……
　　我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50年至100年。然而實(shí)際上,我國被拆除建筑的平均壽命只有30年。中國建筑科學(xué)研究院預(yù)測,建筑過早拆除將導(dǎo)致中國每年碳排放量增加,同時(shí)還將導(dǎo)致巨大的資源浪費(fèi)。據(jù)計(jì)算,“十二五”期間我國每年將因過早拆除房屋浪費(fèi)數(shù)千億元。

不顧資源約束,隨意變更規(guī)劃

　　“短命建筑”除了城市規(guī)劃考慮不周之外,更多的因素在于規(guī)劃決策“家長制”,一些政府官員不顧資源約束,熱衷于大拆大建帶來“政績”。
　　一位廣東省規(guī)劃部門工作人員表示:“現(xiàn)在普遍情況是‘一屆政府一個(gè)規(guī)劃’。不同的領(lǐng)導(dǎo)有不同的喜好,有的領(lǐng)導(dǎo)剛上任就提出新概念,修改以前的城市規(guī)劃。下屬積極‘幫腔’、推進(jìn)項(xiàng)目,極少提出反對意見�！�
　　有的領(lǐng)導(dǎo)把自己當(dāng)成了城市“總規(guī)劃師”,就像川劇變臉一樣朝令夕改。據(jù)報(bào)道,安徽省淮南市委原書記方西屏,懷疑在建的“觀湖國際”酒店擋住風(fēng)水,于是強(qiáng)行令其拆除。2012年7月才動工興建的“觀湖國際”,到2014年3月,剛建成的兩棟大樓被爆破拆除。
　　在南京市,1996年興建的城西干道全線高架,僅使用了13年即被拆除,改之以采用隧道下穿十字路口方式。
　　“城市規(guī)劃不能說變就變�！睆V東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授楊解君認(rèn)為,在規(guī)劃過程中要充分論證,讓專業(yè)人士的意見得到真正體現(xiàn)。
　　專家建議,城市規(guī)劃應(yīng)保持延續(xù)性,要制定15年甚至更長時(shí)間的城市規(guī)劃方案,并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案；同時(shí),要抓緊編制省、市、縣三級政府部門的權(quán)責(zé)清單,制衡地方行政官員更改規(guī)劃的權(quán)力,杜絕“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的現(xiàn)象。