作者：林小昭

　　近期，各地繼續(xù)密集發(fā)布鼓勵生育的政策措施。

　　云南近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》(下稱《方案》)，明確2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩，分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補貼，并按年度發(fā)放800元育兒補助。

　　《方案》提到，鼓勵有條件的地方建立三孩教育補貼制度。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，原則上應(yīng)當(dāng)安排多子女家庭子女在同一幼兒園、學(xué)校就讀。

　　人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整對第一財經(jīng)分析,現(xiàn)在各地都在根據(jù)自己的實際情況貫徹落實中央和國家部委精神，都在想方設(shè)法提出并努力實施支持積極生育的政策措施。當(dāng)前有不少地區(qū)在探索，對生育三孩子女給予生育補貼。云南鼓勵有條件的地方建立三孩教育補貼制度，這是一個很好的政策導(dǎo)向。相關(guān)單位可以根據(jù)“盡力而為，量力而行”的原則抓落實。

　　董玉整說，對于補助要達到什么樣的標準、補助多長時間，這些可以進一步細化。“現(xiàn)在的問題是，怎么樣把原則性的號召和引導(dǎo)變?yōu)閷嶋H的行動，將惠民政策細化為惠民措施，變成惠民行動，讓群眾享受到實實在在的實惠。”

　　云南之外，此前已有多地明確提出要建立育兒(生育)補貼制度。比如在8月初，湖南長沙發(fā)文提出，對夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。長沙市衛(wèi)健委稱，據(jù)測算，這筆補貼每年需投入約2000萬元。

　　根據(jù)黑龍江媒體報道，大興安嶺地區(qū)衛(wèi)生健康委近日發(fā)布征求《大興安嶺地區(qū)關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作方案(征求意見稿)》意見的公告。該方案提出，大興安嶺地區(qū)戶籍且在本地區(qū)工作生活的夫妻，生育第三個孩子給予一次性獎勵金2萬元。生育二孩每月發(fā)放300元育兒補貼，生育三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲。

　　育兒補貼之外，去年以來各地出臺的支持生育措施中，有不少地方結(jié)合自身實際，努力體現(xiàn)特色和創(chuàng)新。比如吉林提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機構(gòu)為符合相關(guān)條件的注冊結(jié)婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。

　　浙江提出，在子女3周歲內(nèi)，鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作。

　　在住房方面，重慶市住房公積金管理中心9月2日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金個人住房貸款有關(guān)政策的通知》，提出多子女繳存職工家庭申請住房公積金個人住房貸款的，個人最高貸款額度提高到60萬元；夫妻參貸的，家庭最高貸款額度提高到120萬元。

　　鼓勵生育需要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，綜合施策。其中，在婚嫁方面，數(shù)據(jù)顯示，2021年全年依法辦理結(jié)婚登記764.3萬對，比上年下降6.1%。這是自2003年以來，結(jié)婚人數(shù)首次低于800萬對大關(guān)，也是36年來(民政部網(wǎng)站公布有1986年以來的數(shù)據(jù))的最低數(shù)據(jù)。“90后”“00后”作為新的婚育主體，婚育推遲現(xiàn)象突出。

　　云南此次的《方案》提出，引導(dǎo)社會力量推動適齡青年適齡婚育，利用工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、社會組織及青年志愿者服務(wù)隊伍，搭建平臺、舉辦活動，為青年架起婚姻之橋。在有條件的社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立婚姻介紹所，重點為大齡未婚青年提供婚姻介紹服務(wù)。

　　董玉整認為，這一措施具有積極的現(xiàn)實意義。當(dāng)前不少大齡未婚青年，同時也是單位的骨干，正處于事業(yè)的上升期，時間緊，任務(wù)重，壓力大。設(shè)立婚姻介紹所，可以為他們尋找自己的真愛，提供平臺、創(chuàng)造條件，幫助他們早日“脫單”，建設(shè)幸福家庭。這是構(gòu)建生育友好型社會、家庭友好型社會的具體舉措。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析，未來鼓勵生育的力度要加大，要真正落到實處，要對準“痛點”，真正解決年輕人結(jié)婚難和生不起、養(yǎng)不起等問題。