15日，A股光伏、風(fēng)電、電池、電源設(shè)備等板塊大幅走低。

　　截至9月15日13時(shí)30分左右，光伏設(shè)備板塊跌幅達(dá)7.4%，風(fēng)電設(shè)備板塊下跌5.91%，電源設(shè)備跌幅為5.22%。電池板塊下跌5.39%，其中，鋰電池板塊指數(shù)跌幅超過(guò)4%；鈉離子電池跌幅為5.3%；TOPCon電池板塊指數(shù)跌幅超過(guò)8%；刀片電池板塊跌幅超過(guò)5%；鈣鈦礦電池板塊跌幅超過(guò)7%。

　　美國(guó)《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對(duì)于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規(guī)定。根據(jù)法案新規(guī)，如果電池中的任何部件是由相關(guān)的外國(guó)實(shí)體制造或組裝的，則將排除車輛的稅收抵免資格，這對(duì)2023年12月31日之后投入使用的車輛有效。舉例而言，其后果之一是，在該法案實(shí)施后，韓國(guó)的現(xiàn)代、起亞和德國(guó)保時(shí)捷等汽車公司向美國(guó)出口的電動(dòng)汽車將沒(méi)有資格享受稅收抵免。近期歐盟和韓國(guó)都對(duì)此公開(kāi)表示質(zhì)疑，并表示正在研判是否該法案違反世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則。

　　當(dāng)前美國(guó)對(duì)購(gòu)買新電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對(duì)這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進(jìn)行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個(gè)條件：(1)汽車的最終組裝是在北美進(jìn)行的；(2)汽車電池的關(guān)鍵礦物的特定百分比來(lái)自美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；(3)電池的組件的特定百分比是在北美制造的。

　　同時(shí)，針對(duì)第二條，根據(jù)《通脹削減法案》中的新規(guī)定要求，2023年后，電動(dòng)車電池中使用的40%的原材料來(lái)自北美，到2027年這一比例將上升到80%。不滿足上述要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”提取、加工或回收的，則會(huì)取消稅收抵免資格。

特斯拉考慮暫停德國(guó)電池制造

　　近期，據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，知情人士稱，特斯拉正在暫停其在德國(guó)制造電池的計(jì)劃，因?yàn)樘厮估诳紤]獲得美國(guó)電動(dòng)汽車和電池制造稅收抵免的資格。

　　知情人士透露，該公司一直在努力生產(chǎn)自己的電池，并已討論將其打算在柏林地區(qū)工廠使用的電池制造設(shè)備運(yùn)往美國(guó)。

　　在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)更多電池可以幫助特斯拉有資格獲得《通脹削減法案》中提供的額外稅收減免。

　　分析師表示，該法律提供的生產(chǎn)稅收抵免可以抵消超過(guò)三分之一的電動(dòng)汽車電池組成本——只要可充電電池在美國(guó)制造和包裝。它還為某些電動(dòng)汽車的購(gòu)買者提供了7500美元的稅收抵免，如果其電池滿足各種采購(gòu)要求。

　　特斯拉的舉動(dòng)反映了美國(guó)新法律如何重塑電動(dòng)汽車行業(yè)，加速了確保其國(guó)內(nèi)電池和相關(guān)成分供應(yīng)的競(jìng)賽。

　　此前，在該法案成為法律后的幾天里，該公司曾告訴得克薩斯州官員，正在尋找一個(gè)可以提煉鋰的工廠的區(qū)域性地點(diǎn)，鋰是極為關(guān)鍵的電池原料，目前主要在中國(guó)加工。

　　美國(guó)在制造為電動(dòng)汽車提供動(dòng)力的鋰離子電池方面所扮演的角色相對(duì)較小，而在生產(chǎn)構(gòu)成電池單元的原材料和中間成分方面則扮演著較小的角色。例如，研究公司Benchmark Mineral Intelligence 的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)加工了全球三分之二以上的鎳和鈷，而美國(guó)每種礦產(chǎn)的加工量?jī)H為1%或更少。

　　在這一背景下，美國(guó)試圖通過(guò)IRA重塑電動(dòng)汽車版圖。根據(jù)伯恩斯坦(Bernstein)研究公司的數(shù)據(jù)，如果所有激勵(lì)機(jī)制都適用，一個(gè)75千瓦時(shí)的電池組，例如用于特斯拉Model Y 緊湊運(yùn)動(dòng)型多功能車遠(yuǎn)程版本的電池組，其成本可能會(huì)下降近40%。

　　分析師表示，特斯拉及其電池供應(yīng)商之一松下控股公司在內(nèi)華達(dá)州共享一家電池工廠，并可能成為這些電池生產(chǎn)激勵(lì)措施的最大早期受益者之一。

　　特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克長(zhǎng)期以來(lái)一直在討論增加電池供應(yīng)的重要性，他最近表示“鋰電池是新的石油”。

　　包括通用汽車和福特汽車公司在內(nèi)的傳統(tǒng)汽車制造商也有望從稅收抵免中受益，因?yàn)樗鼈兏?jìng)相通過(guò)與韓國(guó)電池制造商的合資企業(yè)開(kāi)設(shè)新的電池工廠。

韓國(guó)和歐盟曾公開(kāi)質(zhì)疑

　　早前，韓國(guó)和歐盟都對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》公開(kāi)表達(dá)過(guò)質(zhì)疑。

　　8月下旬，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)表聲明稱，將與歐盟就反擊美國(guó)《通脹削減法案》進(jìn)行合作，并指出韓國(guó)和德國(guó)對(duì)該法案有相同憂慮，會(huì)尋求與歐盟進(jìn)行商討合作。9月，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示，歐盟正在調(diào)查美國(guó)《通脹削減法案》中帶有保護(hù)主義色彩的內(nèi)容是否違反了世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則。

　　東布羅夫斯基斯表示：“我們對(duì)這項(xiàng)法案中的一些歧視性因素感到擔(dān)憂，這些因素對(duì)本地內(nèi)容和本地生產(chǎn)提出了要求?！?/p>

　　在法案生效之前，是否可以向WTO提告？北京高文律師事務(wù)所合伙人管健博士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審查的兩個(gè)主要部分是“法律適用違反之訴”和“法律本身違反之訴”。

　　其中，“法律本身違反之訴”是對(duì)成員方的法律規(guī)定進(jìn)行審查，即無(wú)論是否實(shí)施，若一成員方認(rèn)為另一成員方在其國(guó)內(nèi)頒布的法律違反其在WTO協(xié)議下承擔(dān)的義務(wù)，出現(xiàn)歧視性規(guī)定，或明顯的禁止性補(bǔ)貼，就可以去提告。

　　據(jù)外媒報(bào)道，此前韓國(guó)一位高級(jí)官員表示，韓國(guó)將該有利于美國(guó)制造的電動(dòng)汽車和電池的新規(guī)定視為“背叛”，這一問(wèn)題可能會(huì)使美韓盟友之間的經(jīng)濟(jì)和安全合作復(fù)雜化。

　　具體而言，由于現(xiàn)代和起亞等韓國(guó)汽車廠商在美國(guó)沒(méi)有電動(dòng)汽車工廠，在2023年該法案正式實(shí)施后，上述電動(dòng)汽車的購(gòu)買者將無(wú)法享受最高7500美元的補(bǔ)貼。根據(jù)韓國(guó)汽車協(xié)會(huì)的測(cè)算，每年約10萬(wàn)輛韓國(guó)對(duì)美電動(dòng)汽車出口將受到影響。

　　北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，美國(guó)生產(chǎn)銷售電動(dòng)汽車的供應(yīng)鏈的確存在問(wèn)題。目前盡管一些汽車制造商和供應(yīng)商已經(jīng)宣布了在美國(guó)建立電池工廠的計(jì)劃，但很少有真正開(kāi)始生產(chǎn)的廠商。

　　楊富強(qiáng)稱，從補(bǔ)貼力度上看，相較于其他電動(dòng)車滲透率更高的國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)的優(yōu)惠力度并不足。他同時(shí)認(rèn)為，補(bǔ)貼并不是解決問(wèn)題的最終方法。“剛開(kāi)始推廣電動(dòng)車的階段可以進(jìn)行補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼總有一個(gè)時(shí)限，由于財(cái)政壓力的原因，不可能一直補(bǔ)貼下去。關(guān)鍵是消費(fèi)者對(duì)車型的認(rèn)可，都愿意掏錢來(lái)購(gòu)買，再隨著時(shí)間的推移，售價(jià)可能會(huì)更低廉，最終提高電動(dòng)車的滲透率。”他說(shuō)。