就業(yè)是民生之本。日前召開的國務院常務會議指出“穩(wěn)增長主要是為了穩(wěn)就業(yè)”,部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,拓展就業(yè)空間,培育壯大市場主體和經濟新動能。在此之外,國務院常務會議還在階段性減稅、基礎設施投資等方面提出具體舉措。
從總量上來看,隨著我國經濟延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢,穩(wěn)就業(yè)政策顯效,失業(yè)率在持續(xù)下降。7月份,全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.4%,比上月下降0.1個百分點;31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.6%,比上月下降0.2個百分點。但同時也要看到,當前就業(yè)壓力主要是結構性壓力較大,需要認識結構性因素并精準施策。
從經濟原理出發(fā),經濟增長一般而言與就業(yè)人數正相關,經濟增長得好,可以創(chuàng)造出更多新的崗位;而就業(yè)人數擴大,也會為經濟增長提供必要的勞動力支持。國常會提出的政策舉措,一方面是保住就業(yè)存量,防止失業(yè)率反彈。比如將兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴崗補助;支持平臺經濟穩(wěn)就業(yè),創(chuàng)業(yè)擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款等,這些政策舉措直接針對當前就業(yè)的痛點難點出實招、出硬招,為就業(yè)困難群體帶來實打實的政策紅利。另一方面則是創(chuàng)造就業(yè)增量,比如鼓勵保險資金等依法投資創(chuàng)投基金;優(yōu)化創(chuàng)投企業(yè)股東限售期,便利回收資金再投資;政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地等,盡其所能拿出場地免費供給初創(chuàng)企業(yè)等,這些政策舉措都是為了更好促進創(chuàng)業(yè),擴大市場主體規(guī)模,從而擴大整個經濟體的就業(yè)供給。
從更深層次看,市場經濟是一個各個領域、各個部門相互聯系的有機整體,增長與就業(yè)、供給與消費、生產與分配等之間存在深層次的相互聯系。當前,需求不足是突出矛盾,需要防止需求不足與預期轉弱之間形成相互加強的通縮螺旋。而要擴大內需、提振信心、穩(wěn)定預期,就業(yè)則扮演著重要角色。就業(yè)與人們生活息息相關,只有當越來越多的人能夠“樂其業(yè)”,并且能從就業(yè)中獲得穩(wěn)定收入和社會安全感,人們才有收入能夠消費、有信心敢于消費,這是擴大內需最穩(wěn)固、最基本的來源。因此,國常會要求培育壯大市場主體和經濟新動能,并且提出了一系列政策支持舉措,這不僅能夠為穩(wěn)住經濟大盤提供助力,而且將通過帶動就業(yè)達到擴大內需的效果,最終形成整個經濟體各個領域之間相互加強的正反饋和良性循環(huán)。
就業(yè),一頭連著國家宏觀經濟發(fā)展,一頭連著千家萬戶的日常生活。從宏觀來說,穩(wěn)就業(yè)是穩(wěn)增長的題中之義;從微觀來說,穩(wěn)就業(yè)是百姓幸福感的重要支撐。而良好的就業(yè)格局,將打通宏觀發(fā)展與百姓生活,以來自億萬百姓的強勁內需為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的動力。