原標(biāo)題：銀保監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)調(diào)整！打非、重大風(fēng)險(xiǎn)處置倆局合一，新設(shè)內(nèi)審局，多位司局級(jí)干部有變動(dòng)

　　近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，銀保監(jiān)會(huì)已對(duì)內(nèi)陸續(xù)宣布多個(gè)司局級(jí)人事任命，報(bào)道表示，此次人事任命邏輯與此前輪崗不同，更多系因部門(mén)新設(shè)、合并而調(diào)整。

　　記者從多方核實(shí)到，銀保監(jiān)會(huì)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面，將新設(shè)內(nèi)審局，同時(shí)將原有的打非局(打擊非法金融活動(dòng)局)和重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局(重大風(fēng)險(xiǎn)處置局)合二為一。

　　由此帶來(lái)的人事調(diào)整包括：

　　新設(shè)立的內(nèi)審局首任局長(zhǎng)將由原資金部(保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部)主任袁序成擔(dān)任，原資金部副主任羅艷君升任資金部主任。

　　合二為一的重大風(fēng)險(xiǎn)處置局(打非局)局長(zhǎng)由原政研局副局長(zhǎng)何國(guó)鋒擔(dān)任，合并之后，原打非局局長(zhǎng)向東調(diào)任辦公廳主任，原重大風(fēng)險(xiǎn)處置局局長(zhǎng)朱衍生調(diào)任非銀檢查局局長(zhǎng)。

　　目前銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)仍未更新內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)信息，不過(guò)，金融四十人論壇官網(wǎng)已對(duì)履新的內(nèi)審局局長(zhǎng)袁序成介紹信息做出更新。

　　強(qiáng)化內(nèi)審工作監(jiān)管

　　“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題?！便y保監(jiān)會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企此前在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示。近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加大對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等的監(jiān)管力度，從而健全這些機(jī)構(gòu)的治理能力，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　如去年6月8日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則》，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善激勵(lì)約束機(jī)制，健全信息披露制度與機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制及內(nèi)外部審計(jì)；同樣是在6月發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”活動(dòng)的通知》，明確將常態(tài)化的強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)與階段性的補(bǔ)短板、除頑疾相結(jié)合。同年11月，銀保監(jiān)會(huì)又針對(duì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布類(lèi)似通知，明確要“從根本上扭轉(zhuǎn)重效益輕合規(guī)、內(nèi)控要求為業(yè)務(wù)發(fā)展讓路的局面。”

　　從銀保監(jiān)會(huì)去年11月發(fā)布的《2021年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評(píng)估結(jié)果總體情況》來(lái)看，部分機(jī)構(gòu)確實(shí)存在內(nèi)部審計(jì)不健全的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：內(nèi)審機(jī)制不完善、內(nèi)審部門(mén)缺乏獨(dú)立性。

　　今年4月，銀保監(jiān)會(huì)又制定了《理財(cái)公司內(nèi)部控制管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，要求理財(cái)公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)履行內(nèi)部控制的監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)、執(zhí)行情況和有效性進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　除了對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)審工作監(jiān)管的加強(qiáng)，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)自身監(jiān)管能力也在不斷強(qiáng)化。據(jù)了解，此次新設(shè)內(nèi)審局，正是為了加強(qiáng)監(jiān)管內(nèi)部各部門(mén)以及各銀保監(jiān)局的紀(jì)律要求，從而強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。

　　公開(kāi)資料顯示，擔(dān)任首任內(nèi)審局局長(zhǎng)的袁序成，出生于1965年1月，曾供職于中國(guó)人保；進(jìn)入原保監(jiān)會(huì)工作后——任職多個(gè)部門(mén)，包括政策法規(guī)部、發(fā)展改革部、原廣東保監(jiān)局，后又出任原廣西保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。2018年10月，任銀保監(jiān)會(huì)政策研究局局長(zhǎng)，2019年7月，調(diào)任銀保監(jiān)會(huì)資金部主任。

　　此番升任資金部主任的羅艷君出生于1974年，畢業(yè)于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)；最早任職于中國(guó)人民銀行，1998年原保監(jiān)會(huì)成立后正式調(diào)入，同樣任職多個(gè)部門(mén)，包括人事教育部、發(fā)改部，期間赴英國(guó)留學(xué)，后進(jìn)入原天津保監(jiān)局工作，任黨委委員、局長(zhǎng)助理，2015年出任黨委委員、副局長(zhǎng)；2018年，銀保監(jiān)會(huì)成立后，出任資金部副主任。

　　打非、重大風(fēng)險(xiǎn)處置局合二為一

　　公開(kāi)資料顯示，原打非局局長(zhǎng)向東出生于1968年1月，畢業(yè)于四川大學(xué)哲學(xué)專(zhuān)業(yè)，先后就職于四川省紀(jì)委雜志社，四川省紀(jì)委、省監(jiān)察廳研究室，四川省委辦公廳等；后赴南充市任職，先后擔(dān)任副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)等職，此后又出任四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)。2016年8月，向東調(diào)離四川，出任原保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任，2018年銀保監(jiān)會(huì)成立后，其被任命為銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任，后又出任打非局局長(zhǎng)。

　　原重大風(fēng)險(xiǎn)處置局局長(zhǎng)朱衍生，出生于1971年8月，曾任職于原保監(jiān)會(huì)辦公廳，2009年赴任原廈門(mén)保監(jiān)局副局長(zhǎng)一職，后續(xù)又出任原廣西保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。2015年，從地方派出機(jī)構(gòu)調(diào)任原保監(jiān)會(huì)，先后擔(dān)任黨委宣傳部部長(zhǎng)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部部長(zhǎng)等職務(wù)。2018年，銀保監(jiān)會(huì)成立后，出任重大風(fēng)險(xiǎn)處置局局長(zhǎng)。

　　銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)信息顯示，打非局的職能是“承擔(dān)打擊取締擅自設(shè)立相關(guān)非法金融機(jī)構(gòu)或者變相從事相關(guān)法定金融業(yè)務(wù)的工作。承擔(dān)非法集資的認(rèn)定、查處和取締以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。向有關(guān)部門(mén)移送非法集資案件。開(kāi)展相關(guān)宣傳教育、政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作?！?/p>

　　重大風(fēng)險(xiǎn)處置局的職能則是“擬訂銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件調(diào)查規(guī)則。組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)重大、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事件和違法違規(guī)案件的調(diào)查處理。指導(dǎo)、檢查銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作?！?/p>

　　值得注意的是，重大風(fēng)險(xiǎn)處置局為2018年公布的“三定”方案中新設(shè)部門(mén)，彼時(shí)業(yè)內(nèi)人士表示，在部門(mén)編制如此緊張的情況下，新增兩個(gè)部門(mén)(另一個(gè)為股權(quán)與公司治理部)，顯示出中央和監(jiān)管部門(mén)對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、健全金融機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管的決心和重視程度。打非局則是2019年4月新組建而成。

　　事實(shí)上，銀保監(jiān)會(huì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年4月3日在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的署名文章《以全面從嚴(yán)治黨開(kāi)啟銀行保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)新征程》中，就指出了專(zhuān)設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)處置局和新組建打非局的目的——也即著力解決監(jiān)管重疊和監(jiān)管空白，具體分解為專(zhuān)業(yè)穩(wěn)妥地處置重大風(fēng)險(xiǎn)、重拳出擊嚴(yán)重影響正常金融秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的非法金融活動(dòng)。

　　銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在今年3月舉行的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上介紹，從2017年到2021年，累計(jì)立案查處非法集資案件2.5萬(wàn)起。肖遠(yuǎn)企也曾表示，過(guò)去十年，銀保監(jiān)會(huì)在防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果，一大批突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到消除，金融違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲治。

　　此番兩機(jī)構(gòu)合二為一，同樣顯示出銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的力度和決心。

　　公開(kāi)資料顯示，出任重大風(fēng)險(xiǎn)處置局(打非局)局長(zhǎng)的何國(guó)鋒，出身銀行監(jiān)管體系，曾在原上海銀監(jiān)局工作，在原銀監(jiān)會(huì)工作時(shí)期，擔(dān)任政研局副局長(zhǎng)多年，2018年銀保監(jiān)會(huì)成立后，任政研局副局長(zhǎng)一職。