為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量(專家解讀)

　　■ 受訪專家：中國(guó)工程院院士、航空數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究基地首席專家 張 軍

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站近日刊文稱，中國(guó)是世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在包括電子商務(wù)和移動(dòng)支付在內(nèi)的眾多數(shù)字應(yīng)用方面領(lǐng)先世界。

　　不少外媒注意到，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。路透社稱，中國(guó)將通過大數(shù)據(jù)和6G等技術(shù)提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的份額，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　埃塞俄比亞通訊社撰文稱，中國(guó)正成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，中國(guó)可以與非洲開展合作，幫助非洲建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　近10年來，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年至2021年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長(zhǎng)到超45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。從全球范圍來看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有三大亮點(diǎn)：

　　一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。中國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。截至2021年底，中國(guó)5G用戶數(shù)達(dá)到3.55億戶，千兆用戶規(guī)模達(dá)3456萬戶，包括脫貧村在內(nèi)的所有行政村通寬帶率達(dá)100%。

　　二是場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)數(shù)字業(yè)態(tài)不斷革新。中國(guó)進(jìn)一步通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與場(chǎng)景創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)、充足算力基礎(chǔ)設(shè)施、海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、數(shù)實(shí)融合和協(xié)同治理，不斷推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)。

　　三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系不斷完善。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)則和數(shù)字治理體系加速建設(shè)和完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)從早期的被動(dòng)應(yīng)對(duì)治理轉(zhuǎn)向體系設(shè)計(jì)、制度引領(lǐng)的全方位生態(tài)治理轉(zhuǎn)型。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與治理成為諸多國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制和國(guó)際論壇的重要議題，在大國(guó)協(xié)調(diào)和共同認(rèn)知塑造方面取得一些戰(zhàn)略共識(shí)和行動(dòng)進(jìn)展。然而，隨著議題的深入，不同國(guó)家間利益訴求和合作立場(chǎng)不統(tǒng)一，更深層次的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作進(jìn)展緩慢?？傮w看，存在全球合作短缺化、機(jī)制規(guī)則碎片化等多方面問題。

　　近年來，中國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理問題。中國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定方面一直發(fā)揮著重要作用：

　　一是堅(jiān)持共商、共建、共促。早在2016年擔(dān)任G20輪值主席國(guó)時(shí)，中國(guó)就首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為G20杭州峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題，牽頭制定和發(fā)布了全球首個(gè)由多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)使用作為重要內(nèi)容。2012年起，中國(guó)和東盟10國(guó)等15方聯(lián)合發(fā)起《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，并積極推動(dòng)RCEP在2020年簽署。RCEP前瞻性地納入跨境傳輸數(shù)據(jù)規(guī)則，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制做了積極貢獻(xiàn)。

　　二是堅(jiān)持開放、共享、包容。在發(fā)展自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，中國(guó)持續(xù)完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、政策規(guī)范，積極對(duì)接融入全球數(shù)字技術(shù)治理框架，倡議共建數(shù)字絲綢之路，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際縮小“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)全球數(shù)字治理朝著開放包容、互利共贏的方向健康發(fā)展。7月底，北京理工大學(xué)組織全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)100多名學(xué)者、專家和從業(yè)者，共同撰寫發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)全球治理北京宣言》，助力北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市進(jìn)程。

　　三是堅(jiān)持多元、協(xié)同、公平。中國(guó)積極探索推進(jìn)“統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)同、包容普惠”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，有助于以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家選擇適合本國(guó)國(guó)情的差異化發(fā)展模式，在“和而不同”中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

　　2021年10月，中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)圍繞推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，密切觀察、主動(dòng)作為，主動(dòng)參與國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時(shí)提出中國(guó)方案，發(fā)出中國(guó)聲音。這為中國(guó)進(jìn)一步參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作以及全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理指明了方向。

　　面對(duì)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理的缺位和規(guī)則碎片化，中國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量，既要繼續(xù)維護(hù)聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)和機(jī)制的地位和作用，又要與各國(guó)及國(guó)際組織一起推動(dòng)新平臺(tái)、新規(guī)則、新合作的建立。未來，中國(guó)可以在三方面繼續(xù)貢獻(xiàn)力量，與相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)一步就全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定加強(qiáng)合作：

　　一是強(qiáng)合作、促共贏。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力、新支點(diǎn)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)協(xié)力合作，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，在國(guó)際規(guī)則制定過程中加強(qiáng)共商、共建、共促，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

　　二是強(qiáng)體系、促銜接。以元宇宙、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表新一代信息技術(shù)推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定提出了新要求。規(guī)則的制定應(yīng)充分考慮不同國(guó)家、行業(yè)、文化、制度的特點(diǎn)，加強(qiáng)體系性、銜接性。

　　三是強(qiáng)包容、促共享。多元文化、多種制度應(yīng)該成為共謀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和智慧源泉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定應(yīng)著力彌合發(fā)展鴻溝，體現(xiàn)對(duì)不同文化、制度、發(fā)展階段的包容性，使人類社會(huì)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

　　(本報(bào)記者 嚴(yán)瑜采訪整理)