中國政府網(wǎng)5月24日消息,國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新污染物治理行動方案》提出,拓寬資金投入渠道。鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
《方案》明確,到2025年,完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查,完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估,對重點(diǎn)管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施;新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
防范新污染物產(chǎn)生
有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前,國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。《方案》的制定是為加強(qiáng)新污染物治理,切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇表示,新污染物是相對于人們所熟悉的如二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常規(guī)污染物而言的。新污染物種類繁多,更重要的是,“新”意味其種類可能會持續(xù)增加。
《方案》提出,嚴(yán)格源頭管控,防范新污染物產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》,落實企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督,建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,對新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場核查并公開核查結(jié)果。建立國家和地方聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃,加大對違法企業(yè)的處罰力度。做好新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理銜接,完善《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。
《方案》要求,嚴(yán)格實施淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求,禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等,未按期淘汰的,依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評價管理,嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項目準(zhǔn)入管理。將禁止進(jìn)出口的化學(xué)品納入禁止進(jìn)(出)口貨物目錄,加強(qiáng)進(jìn)出口管控;將嚴(yán)格限制用途的化學(xué)品納入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》,強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)境管理。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。
開展專項治理
《方案》明確,“十四五”期間,對一批重點(diǎn)管控新污染物開展專項治理。同時,系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長效機(jī)制,形成貫穿全過程、涵蓋各類別、采取多舉措的治理體系,統(tǒng)籌推動大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。
《方案》要求,建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度。開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查,包括重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息。針對列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì),進(jìn)一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年年底前,完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。
《方案》提出,建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。制定實施新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。探索建立地下水新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測及健康風(fēng)險評估技術(shù)方法。2025年年底前,初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。
任勇指出,開展新污染物治理是污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果,是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善進(jìn)程中的內(nèi)在要求。由于新污染物涉及行業(yè)眾多,產(chǎn)業(yè)鏈長,替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難,需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理,實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控。下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實方案規(guī)定的各項舉措和任務(wù)。(劉楊)