近年來，我國生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升就業(yè)吸納力、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。從發(fā)展?jié)摿�，生活性服�?wù)業(yè)的新需求潛力大、新供給升級(jí)空間廣、新動(dòng)能后勁足、新機(jī)制保障強(qiáng)等特征十分突出，已成為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、更好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。
生活性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。
發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求。隨著居民收入水平不斷提高，居民消費(fèi)熱點(diǎn)從商品消費(fèi)加速轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，以教育、娛樂為代表的發(fā)展型、享受型消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，消費(fèi)觀念也發(fā)生變化，居民消費(fèi)更加追求個(gè)性化、品質(zhì)化、多樣化。在此趨勢(shì)下，生活性服務(wù)業(yè)不僅能滿足居民已有的消費(fèi)需求，而且能以更加多樣化的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新帶動(dòng)引領(lǐng)新消費(fèi)需求，通過挖掘“老需求”、激發(fā)“新需求”持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)的有效抓手。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)就業(yè)的吸納能力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為我國承載就業(yè)的主要行業(yè)。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，生活性服務(wù)業(yè)提供的崗位種類繁多，既有餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)崗位，又有網(wǎng)絡(luò)主播等新興崗位。截至2021年底，我國靈活就業(yè)人數(shù)達(dá)2億人，其中，生活性服務(wù)業(yè)是主要領(lǐng)域。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，有助于釋放就業(yè)潛力，特別是能為不同教育水平和能力水平的就業(yè)者提供更多崗位，增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)的“蓄水池”功能。
發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)是增進(jìn)民生福祉的重要保障。生活性服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域?qū)�、范圍廣，不僅包含衣食住行等方面的服務(wù)，而且包含健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、教育等方面的服務(wù)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，為人們提供豐富、便利、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，有利于解決群眾生活中的“急難愁盼”問題，更好滿足人民群眾的美好生活需要。
當(dāng)前，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
一是新需求潛力大。從消費(fèi)能力看，我國人均GDP已突破1萬美元，居民消費(fèi)能力顯著提升，這為消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)提供了條件、蓄積了動(dòng)能。預(yù)計(jì)到2035年，我國人均GDP將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，居民消費(fèi)需求特別是服務(wù)消費(fèi)需求潛力將進(jìn)一步釋放。從發(fā)展規(guī)律看，隨著人均GDP上升，服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重也逐漸上升。2021年美國居民服務(wù)性消費(fèi)支出占總支出的比重為65.2%，日本為57%，韓國為55.9%。同期我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重為44.2%，還有較大提升空間。
二是新供給升級(jí)空間廣。我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，供給總量提升空間大，供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間大，供給質(zhì)量提升空間大，特別是在就醫(yī)、養(yǎng)老等熱點(diǎn)領(lǐng)域有較強(qiáng)的供給升級(jí)動(dòng)能。隨著需求升級(jí)，生活性服務(wù)業(yè)的供給升級(jí)也逐步提速，行業(yè)資源配置與人口布局失衡等問題在發(fā)展中不斷緩解，居民獲得生活性服務(wù)成本高、難度大、便利性差等突出矛盾已明顯改善，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，這也進(jìn)一步促進(jìn)了供需之間的匹配與平衡。
三是新動(dòng)能后勁足。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程不斷加快，催生出一系列新業(yè)態(tài)新模式，引發(fā)行業(yè)革命性變革，有效拓展了行業(yè)的生產(chǎn)可能性邊界，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)快速增長。生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化不僅極大方便了消費(fèi)者、降低了消費(fèi)成本，而且推動(dòng)供給端以更加敏銳的信息捕捉和處理能力提升其滿足需求的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為40.7%，生活性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平在服務(wù)業(yè)中處于較低位置，這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生活性服務(wù)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次的融合滲透將為行業(yè)帶來巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>
四是新機(jī)制保障強(qiáng)。經(jīng)過多年“放管服”改革，特別是近年來助力生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施出臺(tái)，生活性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制有所減少，行業(yè)分割、地區(qū)分割問題有所緩解，要素市場(chǎng)化配置水平持續(xù)提升。當(dāng)前，生活性服務(wù)業(yè)還存在金融支持力度弱、經(jīng)營成本高、用地限制多等問題，但改革的持續(xù)深化將進(jìn)一步破除生活性服務(wù)業(yè)面臨的體制機(jī)制障礙，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
下一階段，應(yīng)聚焦解決當(dāng)前制約生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題，多措并舉激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力、挖掘發(fā)展?jié)摿�，以生活性服�?wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，深化生活性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大服務(wù)有效供給。需加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)的支持力度，充分釋放政府基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)功能，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入供需矛盾突出的領(lǐng)域，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)社會(huì)化發(fā)展。具體來看，要進(jìn)一步優(yōu)化生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)的可獲得性和便利性；加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造和升級(jí)，提高公共服務(wù)設(shè)施的適老化、適兒化水平；建立健全養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善用戶反饋機(jī)制，加快培育一批服務(wù)質(zhì)量過硬、用戶反饋良好、企業(yè)誠信度高的服務(wù)品牌。
第二，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字化應(yīng)用范圍，加快提升重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字化水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。以新一代信息技術(shù)重塑生活性服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)功能，豐富服務(wù)品類，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)；加強(qiáng)一體化綜合性數(shù)字生活平臺(tái)建設(shè)，滿足居民購物、餐飲、旅游、資訊等多樣化需求；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐水平。
第三，完善生活性服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高水平開放，加強(qiáng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。積極探索與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)形成多方參與的多層次多主體監(jiān)管機(jī)制，確保生活性服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心鄔瓊)