打好保暢穩(wěn)鏈紓困“組合拳”(權(quán)威訪談)
今年一季度，我國工業(yè)經(jīng)濟總體保持繼續(xù)恢復(fù)的勢頭。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，工業(yè)經(jīng)濟面臨新的下行壓力。
4月29日召開的中央政治局會議要求，“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。下一步，工信部將采取哪些舉措促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長？記者采訪了工業(yè)和信息化部副部長辛國斌。
多策并舉暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，重點地區(qū)重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快
記者：當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟面臨哪些新挑戰(zhàn)？在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定方面，工信部做了哪些工作，目前進展如何？
辛國斌：一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，比2021年四季度加快2.6個百分點，保持繼續(xù)恢復(fù)的勢頭。但是3月中下旬以來，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新情況、新問題，面臨新的下行壓力。從各地反映的情況分析，當(dāng)前最突出的困難是，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性加大，疊加疫情多點散發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)增多，物流運輸不暢。此外，大宗原材料價格持續(xù)高位波動，增加了中下游企業(yè)成本，中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力加大，影響了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。
面對這些困難，工業(yè)和信息化部把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，立即建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，會同相關(guān)部門迅速采取一系列措施，打出保暢穩(wěn)鏈紓困“組合拳”。
加強多方協(xié)同。印發(fā)工作方案，向重點地區(qū)派出前方工作組，做好醫(yī)療物資保障和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動工作。
確定保障重點。聚焦防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等四個領(lǐng)域，建立重點企業(yè)“白名單”制度，先后分四批確定1624家重點企業(yè)，并指導(dǎo)17個省份建立了地方層面的重點企業(yè)“白名單”，及時協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)反映的具體困難和問題，做好要素服務(wù)保障。
抓重點產(chǎn)業(yè)鏈保通保暢。搭建了汽車、集成電路、醫(yī)療物資等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺，聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域，逐一推動解決產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)反映的員工返崗、物流運輸?shù)葐栴}，著力保障上下游企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)，以點帶鏈、以鏈帶面，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)順暢。
通過各地區(qū)各部門共同努力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保通保暢工作取得初步成效，重點地區(qū)、重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快。截至4月28日，上海市首批666家“白名單”企業(yè)中，復(fù)工率達(dá)86.8%，其中汽車制造行業(yè)整車及零部件配套企業(yè)復(fù)工率達(dá)77%，集成電路設(shè)計、制造、封測等相關(guān)企業(yè)復(fù)工率達(dá)91%。吉林省重點監(jiān)測的50家骨干企業(yè)，復(fù)工率達(dá)98%。
下一步，我們將從三個方面發(fā)力：一是確保重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。推進各地保通保暢重點企業(yè)“白名單”區(qū)域互認(rèn)，協(xié)調(diào)細(xì)化實化服務(wù)保障工作。二是確保重點行業(yè)穩(wěn)定運行。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺作用，打通堵點卡點，集中資源優(yōu)先保障集成電路、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是確保重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)暢通循環(huán)。聚焦長三角、珠三角等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強跨區(qū)域跨省份協(xié)調(diào)，采取點對點、一對一、短平快的方式，切實解決實際問題，促進區(qū)域協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟顯現(xiàn)企穩(wěn)向好跡象，長期向好的基本面不會改變
記者：如何看待當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況、新問題，下一步將采取哪些措施促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長？
辛國斌：疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。在各方共同努力下，4月中旬以來，工業(yè)經(jīng)濟逐步顯現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象。從4月第二周開始，工業(yè)用電量已經(jīng)連續(xù)兩周降幅收窄；手機信令監(jiān)測的工業(yè)集聚區(qū)用工指數(shù)也出現(xiàn)趨穩(wěn)回升勢頭�？偟目矗�(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟遇到的困難是短期的、是暫時的。我們有齊全的產(chǎn)業(yè)門類、有完整的配套體系、有廣闊的市場空間，更有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我國工業(yè)經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中央政治局會議精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定信心、攻堅克難，重點做好四個方面工作：
一是全力以赴保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)。落實落細(xì)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，著力打通一些地方還存在的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是全力以赴助企紓困，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。推動落實助企惠企政策，提供精準(zhǔn)服務(wù)，開展涉企“三亂”問題專項整治，政策、服務(wù)、環(huán)境三管齊下，協(xié)同發(fā)力，助力中小企業(yè)穩(wěn)定安全發(fā)展。
三是全力以赴擴大內(nèi)需，深度激發(fā)增長潛力。堅持兩頭抓，一頭抓擴大投資。加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目，支持重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重大技術(shù)改造，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前部署5G基站建設(shè)。一頭抓拓展消費。充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，組織新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點，培育信息消費示范城市和示范項目，加速5G技術(shù)與能源、教育等垂直行業(yè)融合應(yīng)用。
四是全力以赴穩(wěn)定預(yù)期，提振市場主體信心。一方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動已出臺政策更好落地見效，讓廣大企業(yè)有獲得感。另一方面，做好政策儲備，針對可能出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，制定完善應(yīng)對預(yù)案，及時出臺有力措施。
堅持政策和服務(wù)兩手抓，進一步幫助中小企業(yè)紓困解難
記者：在惠企紓困方面工信部做了哪些工作，下一步如何繼續(xù)幫扶中小企業(yè)？
辛國斌：我們堅持政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企，實施幫扶中小企業(yè)的一攬子措施。一是抓政策供給。今年以來，國家層面出臺包括減稅降費、穩(wěn)崗擴崗、融資促進、暢通物流等各類支持中小企業(yè)政策。二是抓服務(wù)助企。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)中小企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持。三是抓營商環(huán)境。組織涉企“三亂”問題專項整治，深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，努力減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各地也結(jié)合自身實際，紛紛采取有力措施。比如，在暢通物流方面，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)設(shè)立物資運輸接駁區(qū)、建立貨車司機“白名單”制度等；在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，成立專班解決企業(yè)生產(chǎn)要素保障問題、開展“大走訪”深入一線助企紓困解難等；在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面，將相關(guān)企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群、降低企業(yè)用水用電用氣成本等。一系列創(chuàng)新舉措將有效緩解疫情對中小企業(yè)的沖擊。
下一步，我們將積極會同各地區(qū)和相關(guān)部門，繼續(xù)堅持政策和服務(wù)兩手抓，進一步幫助中小企業(yè)紓困解難。
一方面，確保已出臺政策落實到位。完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺，組織各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，開展政策解讀和宣傳工作。組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查，解決堵點難點問題，確保已出臺的各項“減、免、緩”助企惠企政策落實落地。
另一方面，著力提供精準(zhǔn)服務(wù)。組織開展中小企業(yè)服務(wù)月活動，聚焦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、管理提升、市場開拓等方面的短板弱項，幫助中小企業(yè)切實解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的具體困難和問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，努力為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)，進一步增強企業(yè)獲得感。
本報記者 王 政