本報(bào)記者 鹿楊
坐在京津城際高鐵列車上，只要看到一片紅、灰、黃三色的建筑群，乘客便知道列車即將跨越五環(huán)駛?cè)氡本┦袇^(qū)。這群由北京老城傳統(tǒng)的色彩基因“潑灑”而成的建筑，便是目前全市規(guī)模最大的保障性租賃住房項(xiàng)目——首創(chuàng)繁星租賃社區(qū)。
不同于國有土地上建設(shè)的保障性租賃住房，首創(chuàng)繁星是在集體經(jīng)營性建設(shè)用地上建設(shè)的保障性租賃住房，不限制戶籍和收入，面向所有新青年及新市民。如今，北京已累計(jì)開工的集體土地保障性租賃住房項(xiàng)目共52個(gè)、房源約7.6萬套，建設(shè)規(guī)模位居全國首位。一座座拔地而起的保障性租賃住房，正為更多北京新市民帶來“住有所居”的城市溫暖。
安家
青年人與新市民的新家
明麗的黃、沉穩(wěn)的灰，鋪滿了一座座精致的小樓。社區(qū)里籃球場(chǎng)、劇場(chǎng)、健身房、書吧、咖啡吧一應(yīng)俱全。步入位于豐臺(tái)區(qū)的有巢國際公寓社區(qū)總部基地店，朝氣和活力撲面而來。
去年10月，有巢國際公寓社區(qū)總部基地店剛剛?cè)胧�，甄理成了第一批入住的租戶。大學(xué)剛畢業(yè)時(shí)，甄理和他的同學(xué)們一樣，為“住”的難題而發(fā)愁。找哪家中介好？找房東直租還是長租公寓？手上的工資能否滿足自己對(duì)居住條件的需求？“直到了解到這個(gè)社區(qū)，我才知道原來3000多塊錢就能住進(jìn)理想的家�！闭缋碚f，以前和陌生人合租，共用廚房、衛(wèi)生間，房間隔音效果也不好。如今，一個(gè)獨(dú)立的開間，冰箱、洗衣機(jī)各種電器都有，裝修時(shí)髦又有范兒，超市、理發(fā)店等生活配套都在社區(qū)里，租金卻只有周邊同品質(zhì)房源的7成左右，他漂泊的心終于定了下來。
成品交房、拎包入住，9棟公寓樓，2314間房，有巢國際公寓社區(qū)里配備了全套家具家電和管家社群服務(wù)�！笆聦�(shí)上，實(shí)施全裝修成品交房在前年年底已經(jīng)寫進(jìn)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市集體土地租賃住房規(guī)劃建設(shè)管理的意見》之中�！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，集體土地上建設(shè)的保障性租賃住房應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，并鼓勵(lì)公寓型、宿舍型租賃住房實(shí)施裝配式裝修。
開業(yè)以來僅用了半年時(shí)間，這片在花鄉(xiāng)鎮(zhèn)葆臺(tái)村集體建設(shè)用地上“生長”的租賃社區(qū)已經(jīng)有1800余間公寓迎來了主人，出租率超過80%，21歲至30歲租客占比71%，非京籍租客占比達(dá)到85%。
施策
從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去
東南五環(huán)西直河橋東南角，可提供超6500套房源的超大型租賃社區(qū)也即將迎來首批主人。它有一個(gè)詩意的名字——“繁星”，一期項(xiàng)目將在今年6月30日達(dá)到入住條件。
12個(gè)開放式街區(qū)、6條活力步道、3個(gè)下沉廣場(chǎng)，40萬平方米的建筑面積和4.9萬平方米的商業(yè)區(qū)，首創(chuàng)繁星項(xiàng)目從建設(shè)到落地，是北京提速發(fā)展集體土地保障性租賃房的縮影。
2017年，北京、上海等13個(gè)城市成為我國第一批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)城市。根據(jù)以往住宅標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)繁星項(xiàng)目原本計(jì)劃建設(shè)7000平方米左右的商業(yè)區(qū)，但是如此大的社區(qū)，大多還是青年人，這樣規(guī)模的商業(yè)配套能否滿足需求？“年輕人在選擇居住環(huán)境時(shí)更關(guān)注商業(yè)配套，‘吃喝玩樂’的問題需要再突破�！笔讋�(chuàng)繁星項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說。最終，首創(chuàng)繁星的商業(yè)配套面積從7000平方米增加至4.9萬平方米，占比接近15%。此舉不僅為租客提供了豐富的商業(yè)消費(fèi)選擇，也為周邊的村民提供了至少上千個(gè)工作機(jī)會(huì)。
2020年12月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市集體土地租賃住房規(guī)劃建設(shè)管理的意見》中明確，公寓型、宿舍型租賃住房配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模，最高可按地上總建筑規(guī)模15%的比例配置。
“北京是當(dāng)前集體土地保障性租賃住房政策最完善的城市，政府在建設(shè)過程中給了我們最快最好的支持�！比A潤長租公寓事業(yè)部北京業(yè)務(wù)部高級(jí)運(yùn)營經(jīng)理韓東洋說，今年3月31日，《關(guān)于加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書服務(wù)管理有關(guān)工作的通知》正式發(fā)布，納入全市保障性租賃住房年度建設(shè)籌集計(jì)劃的項(xiàng)目，將由市住建委發(fā)放《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》，取得認(rèn)定書的企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠、民水民電、低息貸款等支持政策。僅3個(gè)工作日后，就有兩個(gè)集體土地保障性租賃房項(xiàng)目收到了認(rèn)定書。
短短幾年間，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見》《關(guān)于加強(qiáng)北京市集體土地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的暫行意見》《關(guān)于我市利用集體土地建設(shè)租賃住房相關(guān)政策的補(bǔ)充意見》等多個(gè)配套文件相繼出臺(tái)，土地供應(yīng)、主體選擇、工程建設(shè)、租賃運(yùn)營等全過程的管理政策框架被搭建起來。
藍(lán)圖
從住有所居到居有所樂
首創(chuàng)繁星租賃社區(qū)還未開業(yè)，通過政府牽線，已有超150家企業(yè)前來參觀，與超過1000名租戶達(dá)成了租住意向。這些租戶來自金融、科創(chuàng)、文創(chuàng)、服務(wù)等行業(yè)，工作地點(diǎn)位于CBD、十里河、歡樂谷等區(qū)域。從單身青年到家庭，租戶們?cè)谑讋?chuàng)繁星從30平方米的開間到90平方米的三居室，都能找到適合自己的戶型。
“90后”韓彤彤是有巢國際公寓社區(qū)總部基地店的店長，管理2000多人的租賃社區(qū)是頭一次。“我們會(huì)定期舉辦小型的主題活動(dòng)，最近一次舉辦了插花會(huì)，很多租客在活動(dòng)中成為了好朋友�！痹陧n彤彤看來，運(yùn)營大型且租戶多為青年人的居住社區(qū)，激發(fā)租戶的歸屬感才是管理的最佳途徑。
就在這個(gè)社區(qū)里，性格開朗的甄理認(rèn)識(shí)了自己的女朋友，對(duì)他來說，租來的房子更像家了。而在兩年前，能夠租住在這樣的社區(qū)里是他想都沒有想過的事。
2020年7月，由萬科打造運(yùn)營的集體土地上的全國首個(gè)長租公寓項(xiàng)目泊寓(成壽寺社區(qū))面市。此后，這類項(xiàng)目接二連三展開建設(shè)，大興魯能領(lǐng)寓項(xiàng)目、豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)太子峪村項(xiàng)目、海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)項(xiàng)目、石景山區(qū)古城項(xiàng)目……截至目前，全市累計(jì)開工的集體土地租賃房項(xiàng)目共計(jì)52個(gè)、房源約7.6萬套，包括成套住宅、公寓、職工宿舍等多種類型，將重點(diǎn)保障城市運(yùn)行服務(wù)保障人員、新畢業(yè)大學(xué)生等不同群體的租賃需求。
今后，能夠住進(jìn)集體土地保障性租賃房的青年人和新市民還會(huì)更多。
3月18日，北京市人民政府印發(fā)《北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》，其中提出，“十四五”期間，北京將建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套(間)。
3月31日，市規(guī)自委發(fā)布2022年擬供租賃住房用地，87宗地中有近8成用地將用于建設(shè)保障性租賃住房，其中集體土地租賃住房項(xiàng)目約115公頃，占比37%。
讓全體人民享受改革發(fā)展成果，“住有所居”是重要體現(xiàn)。未來，北京將繼續(xù)增加集體土地保障性租賃住房項(xiàng)目土地供應(yīng)，重點(diǎn)在中心城區(qū)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部、集體土地資源較多且有利于服務(wù)重點(diǎn)功能區(qū)的地帶，加大規(guī)劃布局，促進(jìn)職住平衡、站城融合、產(chǎn)城融合。
專家點(diǎn)評(píng)
集體土地建保障性租賃房
將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
對(duì)于新市民、青年人而言，買不起房，租賃住房同樣也可以使生活更美好，一樣可以實(shí)現(xiàn)自己的居住夢(mèng)想。
集體土地上建設(shè)的保障性租賃房，是北京市保障性租賃住房的重要組成部分，對(duì)于解決新市民、青年人的住房問題做出了較大貢獻(xiàn)，將來集體土地保障性租賃房還會(huì)發(fā)揮更大的作用。
集體土地保障性租賃住房既是土地制度的一個(gè)創(chuàng)舉，也為租賃市場(chǎng)增添了新品種，對(duì)平抑房租水平，進(jìn)而對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)與平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)探索新的房地產(chǎn)發(fā)展模式都有非常重要的意義。
集體組織可以利用自己的集體建設(shè)土地，直接與開發(fā)商或租賃機(jī)構(gòu)合作經(jīng)營建設(shè)租賃住房，不用走征收土地、招拍掛的程序，土地成本較低。大部分集體土地保障性租賃房的區(qū)位位于城中村、產(chǎn)業(yè)園、地鐵附近，交通便利、配套齊全，房租較低，較好滿足了新市民、青年人的租賃住房需求。
對(duì)于開發(fā)商而言，與集體組織合作建設(shè)集體土地保障性租賃房，也是一個(gè)創(chuàng)舉，是新的房地產(chǎn)發(fā)展模式的有益探索，是從產(chǎn)權(quán)類住房向租賃住房模式的轉(zhuǎn)型，集體土地保障性租賃房項(xiàng)目也能夠有一定的盈利，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院研究員趙秀池)