2000億元專項再貸款支持煤炭清潔高效利用——

　　金融業(yè)“做加法”支持碳減排

　　本報記者 陳果靜

　　在碳減排支持工具推出后，2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款也即將落地。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

　　專家認(rèn)為，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款將和前期推出的碳減排支持工具形成合力，提供增量低成本資金支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

　　“雙支柱”支持綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　“支持煤炭清潔高效利用專項再貸款是一個專門支持綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼表示，央行以支持煤炭清潔高效利用專項再貸款為工具，向符合一定條件的全國性金融機(jī)構(gòu)定向提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為煤炭清潔高效利用的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

　　據(jù)悉，專項再貸款將按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場化原則，專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。

　　具體方式是，全國性銀行向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報價利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。

　　11月8日，央行推出碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)提供碳減排貸款。

　　“此次推出的專項再貸款與此前落地的碳減排支持工具，可視為央行推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的‘雙支柱’?！睆V發(fā)證券資深宏觀分析師鐘林楠認(rèn)為，專項再貸款重在提高傳統(tǒng)能源利用效率，是在經(jīng)濟(jì)對煤炭等傳統(tǒng)能源依存度偏高背景下推進(jìn)綠色發(fā)展的中短期工具；碳減排支持工具重在發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)能源“去碳化”，是推進(jìn)綠色發(fā)展的長效機(jī)制。

　　量價齊發(fā)力增加資金供給

　　國家能源局11月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國碳排放中化石能源燃燒占比約84%。

　　光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，我國是全球最大煤炭生產(chǎn)國與消費(fèi)國，且能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，減碳任務(wù)重且面臨挑戰(zhàn)。通過再貸款方式定向為煤炭部門提供低成本資金，有助于在不影響能源安全的情況下，加快推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、提升產(chǎn)業(yè)鏈效率，促進(jìn)煤炭資源清潔利用。

　　此次推出的支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，將從“量”和“價”兩方面為金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的低成本資金。

　　董希淼表示，在“量”上，2000億元再貸款將增加金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的資金來源；在“價”上，專項再貸款將為金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的低成本資金，有助于提高金融機(jī)構(gòu)支持煤炭清潔高效利用、助力綠色發(fā)展的意愿和能力。

　　“邁向碳中和與實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要長期巨額資金投入，因此應(yīng)大力發(fā)展綠色金融?！倍ｍ嫡J(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以兩個貨幣政策工具推出為契機(jī)，構(gòu)建和完善綠色金融體系，立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)需求，通過金融資源配置，引導(dǎo)和鼓勵地方政府、相關(guān)企業(yè)等正確處理好短期和長期關(guān)系，推動構(gòu)建由綠色產(chǎn)品、綠色項目、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色發(fā)展體系，在綠色發(fā)展中獲得市場機(jī)遇。

　　貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)不變

　　“央行穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)未變?！敝苊A認(rèn)為，央行注重支持政策精準(zhǔn)質(zhì)效，同時避免全面寬松與過度寬松風(fēng)險，在推出兩大支持工具后，穩(wěn)健基調(diào)仍未發(fā)生改變。

　　10月15日，央行貨幣政策司司長孫國峰在談到碳減排支持工具時強(qiáng)調(diào)，碳減排支持工具對碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的支持是“做加法”，支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，不是“做減法”。金融機(jī)構(gòu)仍要按市場化、法治化和商業(yè)化原則，對煤電、煤炭企業(yè)和項目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸。

　　對于此次推出的專項再貸款，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行通過創(chuàng)新工具和直達(dá)工具引導(dǎo)金融資源流向綠色經(jīng)濟(jì)部門，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，并非大水漫灌。

　　鐘林楠認(rèn)為，與碳減排支持工具相似，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款對于包括流動性在內(nèi)的金融端影響有限。一方面，當(dāng)前央行貨幣政策調(diào)控框架更注重價格型調(diào)控，更關(guān)注利率價格變化；另一方面，從總量看，新增2000億元專項再貸款僅占2020年全年新增貸款1%左右，對整體信用影響有限。

　　本報記者 陳果靜