保供穩(wěn)價成效顯著(經(jīng)濟(jì)聚焦)
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糧食生產(chǎn)總體向好,煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長,天然氣供應(yīng)平穩(wěn)有序……11月16日,國家發(fā)展改革委召開11月例行發(fā)布會表示,各項保障工作正在扎實推進(jìn)。
下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動保供穩(wěn)價各項工作落到實處,全力以赴確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬。
今年秋糧生產(chǎn),部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪澇和干旱,國內(nèi)糧食供應(yīng)是否有保障?國際能源供求緊張,價格持續(xù)走高,如何確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬?11月16日,國家發(fā)展改革委舉行11月例行新聞發(fā)布會,回應(yīng)社會關(guān)切。
糧食生產(chǎn)總體向好,供應(yīng)充足
全國秋糧收獲接近尾聲,大家對“米袋子”格外關(guān)注。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,我國糧食生產(chǎn)總體向好,供應(yīng)充足。
從糧食生產(chǎn)看,總體向好。今年我國夏糧產(chǎn)量2916億斤,增產(chǎn)59.3億斤,其中早稻產(chǎn)量560億斤,增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看,雖然河南、山西、陜西等地受嚴(yán)重洪澇和干旱影響,秋糧有所減產(chǎn),但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實現(xiàn)增產(chǎn),尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多,秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,為國內(nèi)糧食市場供應(yīng)奠定堅實基礎(chǔ)。
從糧食儲備供應(yīng)看,總量充足。政府儲備規(guī)模穩(wěn)中有增,結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化;企業(yè)商品庫存增加較多,小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上,防范風(fēng)險能力有效增強;36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達(dá)到15天及以上市場供應(yīng)量。
為確保糧食安全穩(wěn)定供應(yīng),下一步,國家發(fā)展改革委將會同國家糧食和物資儲備局等有關(guān)部門,進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系,著力抓好4方面工作。
一是著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強耕地特別是永久基本農(nóng)田保護(hù),實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,實施國家黑土地保護(hù)工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程,打牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二是健全糧食支持保護(hù)政策體系。完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,加大獎補力度,讓農(nóng)民種糧有錢掙、主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行補貼,擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。
三是提高糧食儲備調(diào)控能力。堅持分品種分區(qū)域施策,靈活安排政策性糧食投放,適時采取針對性措施加強調(diào)控。指導(dǎo)中央和地方各級儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏,切實發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用。
四是開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。推動進(jìn)口來源多元化,改善進(jìn)口商品供給,推動國內(nèi)市場供給優(yōu)化。
煤炭產(chǎn)量較快增加,電廠存煤持續(xù)提升
9月以來,國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、人民群眾溫暖過冬,國家發(fā)展改革委迅速落實黨中央、國務(wù)院決策部署,會同有關(guān)方面扎實做好增產(chǎn)增供,緩解市場供需矛盾,并及時開展煤炭價格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價格督導(dǎo)。
一系列調(diào)控組合拳是否促進(jìn)煤炭市場回歸理性?今冬明春的煤炭供應(yīng)穩(wěn)妥嗎?
孟瑋介紹,隨著相關(guān)措施逐步落實,煤炭保供穩(wěn)價的成效日益顯現(xiàn)。
看生產(chǎn),煤炭產(chǎn)量較快增加。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,10月份全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸,同比增長4%。從調(diào)度情況看,11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。
看庫存,電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來,統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤,存煤加快回升,11月14日,電廠存煤1.29億噸,月底有望超過1.4億噸,目前可用22天,較9月底增加9天。其中,東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸,比9月底提升1倍以上,可用天數(shù)達(dá)到31天。
看市場,煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落。10月19日以來,鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌,11月15日收于809.6元/噸,較10月19日高點1982元下跌59%;秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1095元/噸左右,降幅超過1000元/噸,晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下。
“在今年第一輪寒潮來臨之前,我們就提前采取針對性舉措,予以有效應(yīng)對,寒潮期間煤炭供應(yīng)平穩(wěn),寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升!泵犀|說,隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應(yīng)量持續(xù)增加,電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進(jìn)一步提升,今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。
“在確保安全的前提下,督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),督促復(fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。同時,加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管,進(jìn)一步提升履約水平;加強運輸協(xié)調(diào),確保煤炭運到需要的地方!泵犀|說,國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用,會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動保供穩(wěn)價各項工作落到實處,全力以赴確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬。
天然氣供應(yīng)堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”
近日,受全國大范圍寒潮天氣影響,一些北方地區(qū)提前供暖。11月7日以來,全國天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上,比去年同期增加約1億立方米。面對高速增長的需求,今冬天然氣供應(yīng)有保障嗎?
孟瑋表示,面對本次寒潮天氣,國家發(fā)展改革委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司,把做好應(yīng)對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試,綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃?xì)獍l(fā)電等措施,保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。
據(jù)介紹,目前北方地區(qū)已開始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響,今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡,高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。
孟瑋表示,國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機制作用,重點從5方面扎實做好保供工作。
確保合同嚴(yán)肅執(zhí)行。重點是督促供需雙方嚴(yán)格按合同保障供用氣,對民生用氣全部納入合同,確保足額供應(yīng)。
組織全力增產(chǎn)增供。重點是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度,促進(jìn)國內(nèi)氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn),全力增加國內(nèi)資源供應(yīng)。
加強重點地區(qū)保障。加強對北方取暖地區(qū)的供氣保障,高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等措施,增加北方地區(qū)資源供應(yīng),對供應(yīng)偏緊地區(qū)加強調(diào)度保障。
穩(wěn)定民生用氣價格。督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行天然氣價格政策,保持民生用氣價格基本穩(wěn)定。
做好精準(zhǔn)有序“壓非保民”準(zhǔn)備。組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實開展“壓非保民”預(yù)案演練,制定可實操的壓減工作方案,確保一案在手、隨時可用,堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。(記者 陸婭楠)
《 人民日報 》( 2021年11月17日 第 13 版)