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                  中糧:做好糧食安全“安全閥”

                  中糧:做好糧食安全“安全閥”

                  2014-03-03 10:15:00

                  來源:人民政協(xié)報(bào)

                    圖為中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧。

                    近年來,黨和政府高度重視糧食安全和食品安全問題,特別是十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視我國(guó)在新形勢(shì)、新格局下的糧食安全問題,先后作出一系列重要決策和部署。

                    2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障糧食安全作為2014年六大任務(wù)之首,糧食安全成為國(guó)家的“一號(hào)戰(zhàn)略”。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,必須確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

                    面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)和糧食安全、食品安全的形勢(shì),作為中國(guó)大型國(guó)有糧油食品企業(yè),中糧集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中糧)通過打造全產(chǎn)業(yè)鏈,整合糧油食品產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié),打通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),打通從田間到餐桌的全過程,以市場(chǎng)化的方式做好糧食安全“安全閥”,保障食品安全,讓老百姓吃得飽,吃得好,吃得放心,吃得有營(yíng)養(yǎng),提高中國(guó)人的生活水平。

                    “中糧,忠良,就是要‘忠于國(guó)計(jì),良于民生’。”中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧說,“糧食,是國(guó)計(jì),也是民生。無論形勢(shì)如何變化,我們肩負(fù)的保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任、穩(wěn)定市場(chǎng)供給和價(jià)格的責(zé)任、為群眾提供安全營(yíng)養(yǎng)健康食品的責(zé)任、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的責(zé)任不能變!

                    全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)糧食安全隱憂

                    糧食安全關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。2012年,中國(guó)的糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”,同時(shí)糧食進(jìn)口也在波動(dòng)中創(chuàng)新高。2012年中國(guó)進(jìn)口的糧油食品接近1億噸,占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量接近13%。如果由國(guó)內(nèi)生產(chǎn),至少需要6億畝耕地。

                    不到10年時(shí)間,中國(guó)從農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)變成全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。這是由中國(guó)龐大的人口、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷深化的城市化進(jìn)程等綜合因素決定的。

                    中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化率提高和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段。大米、面粉等主食消費(fèi)呈下降趨勢(shì),肉蛋奶、植物油、糖的消費(fèi)持續(xù)攀升。過去10年,我國(guó)肉類消費(fèi)增長(zhǎng)了1/4,飼料占糧食總消費(fèi)量的比例達(dá)到40%以上,植物油消費(fèi)翻了一番,糖消費(fèi)增長(zhǎng)125%。未來消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還在不斷加快,這種增長(zhǎng)趨勢(shì)大致要持續(xù)到2025年。

                    人多地少水短缺是中國(guó)的基本國(guó)情,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的速度趕不上需求增長(zhǎng)的速度,同時(shí)存在結(jié)構(gòu)性短缺和區(qū)域不平衡。近年來,國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)越來越向黃淮海、沿江及東北地區(qū)等主產(chǎn)區(qū)集中,糧食生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)出的區(qū)域不平衡加劇,糧食特別是成品糧流通環(huán)節(jié)的低效率,成為區(qū)域市場(chǎng)糧油食品安全的隱患。

                    中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧認(rèn)為,要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的糧食安全問題,是口糧安全、谷物安全還是食物安全,是生產(chǎn)量的安全還是供應(yīng)能力的安全,是單純的數(shù)量安全還是數(shù)量質(zhì)量雙安全。中國(guó)應(yīng)該成為國(guó)際糧食供應(yīng)系統(tǒng)的一部分,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源,建立系統(tǒng)的保障體系,以開放的思維去解決糧食安全問題,同時(shí)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。

                    在中糧集團(tuán)看來,通過積極打造全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè),有利于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工效率,夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ),有助于這一問題的解決。

                    “全產(chǎn)業(yè)鏈”的大型企業(yè)集團(tuán),可以通過規(guī);姆N植、收儲(chǔ)、流通、加工、銷售,理順各個(gè)環(huán)節(jié)間的匹配與連接,成為各個(gè)環(huán)節(jié)的組織者,實(shí)現(xiàn)資源整合,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,同時(shí)對(duì)資金需求大、耗時(shí)長(zhǎng)、技術(shù)水平要求高的大型研發(fā)與技改項(xiàng)目,進(jìn)行大規(guī)模投入,使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率提高,產(chǎn)量增加,從源頭上提高糧食的供應(yīng)量;使得糧食得以更高效地生產(chǎn)和流通,減少浪費(fèi),使用更有效率,更科學(xué)。

                    中糧在全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中,充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),進(jìn)行全球資源配置,通過遍及全球的網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)的布局,構(gòu)建了“內(nèi)外結(jié)合、南北流通”的糧食物流體系,形成了大流通、大貿(mào)易、大加工的格局,成為中國(guó)糧食內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的主渠道,糧食貿(mào)易、物流行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,最大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之一,躋身世界五大糧商。

                    在上游,通過不同形式的組合,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值;建立了國(guó)內(nèi)較大、較完善、具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的糧食物流體系,提高國(guó)內(nèi)糧食流通領(lǐng)域效率,設(shè)施遍布國(guó)內(nèi)16個(gè)省市自治區(qū),覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn),初步構(gòu)建起“內(nèi)外結(jié)合、南北流通”的糧油流通體系。建立了遍布全球的貿(mào)易渠道,經(jīng)營(yíng)以糧油糖為主的農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù),利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),進(jìn)行全球資源配置;在稻谷、小麥、油脂、玉米、飼料、番茄、糖、大麥、肉食、乳業(yè)等鏈條上進(jìn)行資源配置,在中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和具增長(zhǎng)力的銷區(qū)進(jìn)行布局,形成了遍布全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局,年度農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)5176萬噸;通過230萬家覆蓋全中國(guó)的終端銷售網(wǎng)點(diǎn),與億萬中國(guó)人的餐桌和日常生活緊密相連。

                    這些布局和能力使得中糧集團(tuán)從根本上夯實(shí)了糧食安全的保障基礎(chǔ),能夠更好地服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控,保障國(guó)家糧食安全。

                    “面臨國(guó)內(nèi)糧食安全形勢(shì),我們將重點(diǎn)關(guān)注供求較緊張的、滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的商品,比如油脂油料、食糖、肉食、玉米等;并將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到品牌食品的環(huán)節(jié),加大在研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造、渠道建設(shè)等方面的投入,提升技術(shù)含量和附加值。”中糧集團(tuán)總裁于旭波表示,要提高米面油糖肉奶等直接面向消費(fèi)者的民生類食品的市場(chǎng)份額,提高原料向終端消費(fèi)品的轉(zhuǎn)化率,真正實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”。

                    “三糧”合一打通北糧南運(yùn)瓶頸

                    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)歷史上的南糧北運(yùn)變成了北糧南運(yùn)、中糧西運(yùn)。糧食安全包括糧食總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和空間結(jié)構(gòu)平衡。即使國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和庫(kù)存能夠滿足糧食需求,只要糧食流通體系特別是糧食物流體系出問題,導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的糧食不能按時(shí)足額地運(yùn)到主銷區(qū),糧食供求平衡同樣會(huì)出現(xiàn)大的問題。

                    服務(wù)糧食安全需要建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全面服務(wù)、調(diào)得動(dòng)、用得上的糧食流通服務(wù)體系,把糧食供應(yīng)到千家萬戶。

                    2013年12月30日,中糧糧油與華糧在忠良書院召開重組大會(huì),“中糧貿(mào)易公司”正式成立。至此,中糧、中谷、華糧三家糧食央企“三糧合一”,實(shí)現(xiàn)了糧食內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、物流業(yè)務(wù)的統(tǒng)一,將加速中糧全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的推進(jìn),保障國(guó)家糧食安全和宏觀調(diào)控。

                    整合后的中糧貿(mào)易公司,擁有完善的設(shè)施體系和資產(chǎn)規(guī)模,具備395億元總資產(chǎn)、1050萬噸總倉(cāng)容、2300萬噸港口中轉(zhuǎn)能力、12萬噸日發(fā)運(yùn)能力、4.6萬噸日烘干能力,經(jīng)營(yíng)能力大大增強(qiáng),市場(chǎng)影響力大大提升。旗下北良港是世界最大的專業(yè)糧食港口、我國(guó)“北糧南運(yùn)”的樞紐。

                    中糧貿(mào)易公司是在原中糧糧油和中谷糧油重組的基礎(chǔ)上,與華糧集團(tuán)的再重組。中糧糧油傳統(tǒng)上主要做糧食外貿(mào)業(yè)務(wù),中谷糧油主要做糧食內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù),華糧集團(tuán)主要做糧食物流業(yè)務(wù)。從貿(mào)易物流的角度來說,這三塊業(yè)務(wù)是緊密聯(lián)系、不可分割的,要構(gòu)建一個(gè)完善的、強(qiáng)大的貿(mào)易物流體系,必須打通內(nèi)外貿(mào),物流設(shè)施、物流體系、物流能力是保障內(nèi)外貿(mào)能力的基礎(chǔ)。

                    中糧在種植養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)服務(wù)、貿(mào)易物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、終端消費(fèi)品等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開布局,但在上游環(huán)節(jié)發(fā)展相對(duì)薄弱,物流設(shè)施的新建、物流能力的提高不是一日之功。在并購(gòu)華糧之后,華糧原有的獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的糧食收儲(chǔ)、物流設(shè)施體系能迅速納入中糧的整體戰(zhàn)略布局中,與中糧的“全產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

                    整合后的中糧貿(mào)易,在收儲(chǔ)環(huán)節(jié),能迅速優(yōu)化完善收儲(chǔ)布局,實(shí)現(xiàn)糧源高效覆蓋,增強(qiáng)糧源掌控能力;在物流環(huán)節(jié),掌握關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn),依托東北鐵路節(jié)點(diǎn)和北方港口,實(shí)現(xiàn)與銷區(qū)關(guān)鍵港口和鐵路物流節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大高效的物流體系網(wǎng)絡(luò)。這保障了糧食“收得上來、運(yùn)得出去”,以最高效的方式實(shí)現(xiàn)糧食資源從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的流動(dòng)。

                    中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧在重組大會(huì)上表示,面臨新的糧食安全形勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局,如何實(shí)現(xiàn)糧食從生產(chǎn)到銷售的無縫鏈接,如何保障糧食的高效流通,保障國(guó)家糧食安全和老百姓的餐桌安全,中糧任重道遠(yuǎn),中糧貿(mào)易公司生而逢時(shí)。

                    隨著中糧集團(tuán)糧食流通業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)中糧、中谷、華糧“三糧整合”,糧食物流業(yè)務(wù)得到了新的發(fā)展契機(jī)和更大的發(fā)展空間。

                    2014年1月11日18:35分,隨著50輛北良L18型散糧車從東北曲家店鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)駛出,中糧系統(tǒng)開行的又一條散糧入關(guān)直達(dá)班列——“曲家店—岳陽(yáng)北”班列正式開啟,這是繼去年“白平—蚌埠”、“松原—城陵磯”兩條散糧入關(guān)線路之后,中糧開行的第3條東北產(chǎn)區(qū)至關(guān)內(nèi)銷區(qū)的散糧班列線。

                    在運(yùn)輸旺季,包糧入關(guān)運(yùn)輸難是全行業(yè)長(zhǎng)期以來一直面臨的老大難問題,散糧車直達(dá)入關(guān)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)將改變目前北糧南運(yùn)的市場(chǎng)格局和運(yùn)營(yíng)模式,打破長(zhǎng)期以來由于鐵路運(yùn)力不足而導(dǎo)致的北方糧食進(jìn)入關(guān)內(nèi)銷區(qū)市場(chǎng)的物流瓶頸,推動(dòng)中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)糧食物流“四散化”運(yùn)輸新模式的普及,給中國(guó)糧食物流發(fā)展帶來一場(chǎng)新的革命。

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                    新華社記者:十八屆三中全會(huì)提出要落實(shí)稅收法定原則,而我們知道我國(guó)目前的18個(gè)稅種當(dāng)中只有3個(gè)是通過人大立法的形式加以征收的,其余大部分的稅收事務(wù)都是通過政府行政法規(guī)的形式加以規(guī)定。...

                    時(shí)間:03-04
                  • 全國(guó)政協(xié)委員張近東2014年兩會(huì)提案和建議

                    以下為全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東2014年兩會(huì)提案和建議: 政協(xié)委員張近東提案曝光:保護(hù)母嬰食品安全要建立全流程追溯機(jī)制 政協(xié)委員張近東提議把保護(hù)個(gè)人隱私作為信息安全的重點(diǎn) 政協(xié)委員張近東提議把...

                    時(shí)間:03-03
                  • 比特幣最大盜案凸顯交易平臺(tái)監(jiān)管刻不容緩

                    隨著比特幣行業(yè)迅速發(fā)展,監(jiān)管應(yīng)該加強(qiáng)。“Mt.Gox這次被偷了85萬個(gè)比特幣,很可能就是因?yàn)槔溴X包沒有采取物理隔離,而是與熱錢包一樣放在網(wǎng)絡(luò)上。他建議,監(jiān)管部門可以對(duì)比特幣交易平臺(tái)的準(zhǔn)入機(jī)制加強(qiáng)約束,對(duì)平臺(tái)注冊(cè)資本金、管理人員的資質(zhì)、技術(shù)方案等進(jìn)行審查;...

                    時(shí)間:03-03
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