建設(shè)世界級(jí)的石化還將是惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的重大支撐。資料圖片
3日，惠州市委書記、市人大常委會(huì)主任陳奕威主持召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議。
記者從會(huì)上獲悉，惠州市今年各項(xiàng)工作，將牢牢地把握“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，改革創(chuàng)新，率先跨越”的總體要求，著力抓改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)，惠民生，受教育，促和諧，深化改革強(qiáng)化動(dòng)力保障，加快發(fā)展夯實(shí)惠民基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，更高水平的惠民。
陳奕威表示，2014年是惠州貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的重要一年，也是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之年。
為推進(jìn)惠州全面深化改革工作，市委市政府將出臺(tái)“1+6+1”系列文件，系統(tǒng)謀劃未來(lái)幾年惠州市全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。
據(jù)悉，正在制定的“1+6+1”系列文件包括全面深化改革的一個(gè)意見(jiàn)、六個(gè)方案和一個(gè)2014年改革要點(diǎn)，該系列文件有望于不久后召開(kāi)的黨代會(huì)年會(huì)上印發(fā)征求意見(jiàn)。
兩大平臺(tái)
建設(shè)世界級(jí)石化區(qū)是今年的重中之重
環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新區(qū)兩大平臺(tái)是惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的重大支撐。陳奕威表示，惠州要加快推進(jìn)“兩大平臺(tái)”的建設(shè)，在環(huán)大亞灣新區(qū)和潼湖智慧城的規(guī)劃建設(shè)上有突破。
環(huán)大亞灣新區(qū)總體規(guī)劃目前已獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。廈深鐵路開(kāi)通對(duì)環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)帶來(lái)大機(jī)遇。去年底，省委書記胡春華、省長(zhǎng)朱小丹寄語(yǔ)惠州在環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)世界級(jí)石化基地。
陳奕威表示，規(guī)劃建設(shè)好環(huán)大亞灣新區(qū)，建設(shè)世界級(jí)的石化區(qū)是惠州新年工作的重中之重，惠州將盡快組建好“打仗班子”提高效率問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)。就仲愷高新區(qū)這一平臺(tái)建設(shè)，陳奕威表示，其重點(diǎn)應(yīng)加快潼湖智慧城的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取盡早制定規(guī)劃上報(bào)審批。
市委副書記、市長(zhǎng)麥教猛表示，惠州力爭(zhēng)今年上半年搭建起環(huán)大亞灣新區(qū)的組織架構(gòu)，規(guī)劃惠州南站新城、石化中下游深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海新區(qū)3個(gè)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)；并高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃潼湖智慧城，加快潼湖流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城建設(shè)提供良好條件。
深化
改革
盡快公布第二批行政“權(quán)力清單”
陳奕威表示，2014年是惠州全面深化改革的啟動(dòng)之年。惠州的改革創(chuàng)新工作將堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和民生指向，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，制約發(fā)展的瓶頸在哪里，改革的突破口就在哪里；老百姓抱怨多、投訴多的問(wèn)題，就是改革要解決的問(wèn)題。為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定和省委實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)惠州全面深化改革工作，市委市政府將出臺(tái)“1+6+1”系列文件，系統(tǒng)謀劃未來(lái)幾年惠州全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。
麥教猛表示，今年惠州將重點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立政府審批目錄管理制度，力爭(zhēng)于3月份左右推出第二批行政“權(quán)力清單”；抓好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化財(cái)稅金融改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全口徑的預(yù)算編報(bào)體制；完善市場(chǎng)體系建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦理，深化商事制度改革，完善社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
“如果沒(méi)有建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，還談不到發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，所以我們的改革就是要圍繞建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行�！笔形Ｎ�、常務(wù)副市長(zhǎng)張瑛表示，在投資準(zhǔn)入方面，惠州將形成負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單之外的，都可以自由進(jìn)入。
市委常委、紀(jì)委書記李松表示，2014年，市紀(jì)委將以深化改革為動(dòng)力，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為保障，著力構(gòu)建“不敢腐”的機(jī)制，嚴(yán)厲懲治腐敗，強(qiáng)化集體監(jiān)督，為惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
“在全面深化改革過(guò)程中，市委辦將主動(dòng)承擔(dān)，主動(dòng)作為，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和參謀作用�！笔形Ｎ�、秘書長(zhǎng)范中杰表示，接下來(lái)將全面建立大督查機(jī)制，市委成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，將建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的機(jī)制，全面督查改革成效。
新型
城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化不是搞房地產(chǎn)，而是要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化
“惠州目前的城鎮(zhèn)化率相比珠三角平均數(shù)據(jù)，甚至全省平均數(shù)據(jù)，都還有較大差距�！标愞韧䦶�(qiáng)調(diào)，惠州發(fā)展須準(zhǔn)確把握中央和省對(duì)于新型城鎮(zhèn)化工作的重大部署，“城鎮(zhèn)化建設(shè)要掌握核心問(wèn)題，城鎮(zhèn)化不是搞房地產(chǎn)，城鎮(zhèn)化的核心是人，要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，其根本路徑是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，以此促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化，推動(dòng)形成人的城鎮(zhèn)化”。
數(shù)據(jù)顯示，目前惠州的城鎮(zhèn)化率為64%，全省為67.4%，珠三角為83%。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，更是撬動(dòng)內(nèi)需的最大潛力所在。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。其核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，注重實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。
陳奕威表示，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要落實(shí)好市區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)工作，注重研究產(chǎn)城人高度融合問(wèn)題，在重視城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，重視產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，更高度重視人的成長(zhǎng)。其次要盡早推進(jìn)三個(gè)縣的擴(kuò)容提質(zhì)工作；第三個(gè)層次則是規(guī)劃建設(shè)好中心鎮(zhèn)，把中心鎮(zhèn)打造成為縣城的次中心，增強(qiáng)其輻射功能，以中心鎮(zhèn)帶動(dòng)一般鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)配套做好中心鎮(zhèn)之外各鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃編制工作。
麥教猛表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要盡快編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加快戶籍制度改革，實(shí)行差別化落戶政策，健全居住證制度，完善積分入戶制度和高科技人才入戶的政策，同時(shí)還應(yīng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
社會(huì)
治理
進(jìn)一步總結(jié)推廣法治副主任制度
就推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新方面工作，陳奕威表示，社會(huì)治理創(chuàng)新的核心問(wèn)題是要體現(xiàn)公平正義。他在會(huì)上特別提及法治副主任制度。他表示，這一惠州創(chuàng)造的基層治理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)總結(jié)完善，宣傳推廣。
市委副書記陳訓(xùn)廷表示，社會(huì)建設(shè)重在社會(huì)治理，惠州將進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理的系統(tǒng)治理模式，進(jìn)一步提升依法治理社會(huì)的能力，通過(guò)法治副主任及其他法治建設(shè)，不斷推動(dòng)社會(huì)的管理創(chuàng)新；進(jìn)一步完善綜合治理方式，綜合開(kāi)展平安建設(shè)、基層民主等工作；進(jìn)一步提升源頭治理水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，提供更完善更專業(yè)的社工服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)利益訴求表達(dá)機(jī)制，形成老百姓訴求表達(dá)渠道通暢的社會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制。
據(jù)悉，惠州為全面加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，培養(yǎng)更多專業(yè)的社會(huì)服務(wù)人才，惠州創(chuàng)新提出財(cái)政支持推進(jìn)社工師培育工作，由政府財(cái)政拿出資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)推動(dòng)機(jī)關(guān)干部考取“社工師”職稱。
鞏固創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”是2014年的又一重點(diǎn)工作。陳奕威強(qiáng)調(diào)，惠州各級(jí)各部門要樹(shù)立“創(chuàng)建為民”理念，堅(jiān)持“每天都是創(chuàng)建日”工作思路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建惠民。
市委常委、宣傳部長(zhǎng)黃雁行表示，抓文明創(chuàng)建工作，惠州要早謀劃，要早動(dòng)員、早行動(dòng)，將召開(kāi)全市精神文明表彰大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)一推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保以優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”目標(biāo)。
面對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)治安現(xiàn)狀，市委常委、政法委書記李達(dá)文表示，將全力提高安保工作能力，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定；強(qiáng)化社會(huì)治安防控工作，建立立體防控體系，推動(dòng)“大巡防”工作邁入“大群防”格局。
民生
實(shí)事
已收集49條今年“十件民生實(shí)事”的建議
“我們講出去的，就必須要做到。真正做到一諾千金，取信于民�！标愞韧硎�，讓老百姓過(guò)上更加幸福的生活是惠州發(fā)展的根本目的，今年惠州市委市政府將繼續(xù)重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”，以實(shí)在成效取信于民。
據(jù)悉，新一年的民生實(shí)事自面向群眾征求意見(jiàn)建議以來(lái)，目前市政府已收集到49條群眾意見(jiàn)，此外還有74項(xiàng)部門意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)初步篩選，目前已形成初稿。
就辦好民生實(shí)事及推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化改革方面，麥教猛提到，惠州目前正在研究為百姓購(gòu)買自然災(zāi)害保險(xiǎn)，以減輕災(zāi)害對(duì)百姓造成的損失。
而在推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化建設(shè)方面，今年，惠州偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村散落的教學(xué)點(diǎn)將得到更多關(guān)注，惠州擬在財(cái)政上對(duì)其傾斜，對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行扶優(yōu)扶強(qiáng)。
按照中央和省委統(tǒng)一部署，今年惠州將參加第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。市委常委、組織部長(zhǎng)王開(kāi)洲表示，組織部門目前正在抓緊制定完善相關(guān)實(shí)施方案，爭(zhēng)取春節(jié)前召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐動(dòng)員會(huì)，集中精力謀劃推進(jìn)相關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)。
簽約項(xiàng)目須盡快落地
書記請(qǐng)媒體加強(qiáng)監(jiān)督
■相關(guān)
就惠州今年開(kāi)展的重點(diǎn)工作，陳奕威提及要形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局，即形成投資、消費(fèi)、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局。
提及投資部分，陳奕威表示，沒(méi)有高投入，就沒(méi)有高產(chǎn)出，沒(méi)有好投入，就沒(méi)有好產(chǎn)出。他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率話題。他表示，各個(gè)縣區(qū)高度重視招商選資，高度重視投資建設(shè)，今年每個(gè)縣區(qū)最少舉辦了一場(chǎng)集中的項(xiàng)目簽約和動(dòng)（竣）工活動(dòng)，全市簽約項(xiàng)目總額加起來(lái)數(shù)額不小�！敖酉聛�(lái)應(yīng)盡快推動(dòng)項(xiàng)目落地，轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，這期間，督查部門要加強(qiáng)督查，希望新聞單位也加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于各地簽約引進(jìn)項(xiàng)目是否落地進(jìn)行監(jiān)督，確保簽約項(xiàng)目真正落地�！�
南方日?qǐng)?bào)記者 鐘偉連
通訊員 劉君