與此前改革的組織層級(jí)相比，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在權(quán)威性和協(xié)調(diào)力方面都得以大大強(qiáng)化，這是推動(dòng)新一輪改革的需要。

    據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局12月30日召開會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長。小組主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革等。

    中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是十八屆三中全會(huì)作出的重要決定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在中共中央政治局、中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，意味著在十八屆三中全會(huì)完成新一輪改革的路線準(zhǔn)備后，組織準(zhǔn)備也進(jìn)入成型階段。

    與此前改革的組織層級(jí)相比，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在權(quán)威性和協(xié)調(diào)力方面都得以大大強(qiáng)化。這是推動(dòng)新一輪改革的需要。新一輪全面深化改革，既是中國改革開放進(jìn)程的延續(xù)，也具有與過去的改革不同的一些特征。

    一方面，改革作業(yè)面已從早期改革的淺水區(qū)拓展到了深水區(qū)，改革不僅具有尋求增量利益的單一使命，還兼有調(diào)整存量利益關(guān)系的艱巨使命。保證全面深化改革的順利進(jìn)行，盡可能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的改革效應(yīng)，就必須保證對(duì)于改革大局的統(tǒng)籌能力，以此對(duì)沖來自利益格局和偏激思維對(duì)改革可能形成的干擾。另一方面，全面深化改革不僅只有解放生產(chǎn)力的目標(biāo)訴求，而具有“五位一體”加黨建改革的復(fù)合訴求，推動(dòng)如此規(guī)模的改革，對(duì)現(xiàn)有條塊管理體制和科層制度的協(xié)調(diào)力提出了更高要求。全方位推動(dòng)改革，提高改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性，就必須提高改革對(duì)現(xiàn)行管理體制的協(xié)調(diào)力。

    還要看到，新一輪全面深化改革，不僅僅是一種自我優(yōu)化，而且也是對(duì)來自國內(nèi)外倒逼壓力，做出的回應(yīng)。從國內(nèi)看，若不能盡早清理此前粗放式發(fā)展積累的歷史欠賬，盡快打破經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的制度和慣性瓶頸，盡快激發(fā)出更大的社會(huì)活力，改革紅利就難以持續(xù)釋放，長期協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局就難以形成，改革共識(shí)就可能耗散；另一方面，不穩(wěn)定的地緣政治因素、脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)，以及受TPP和TTIP沖擊全球貿(mào)易規(guī)則處在調(diào)整期的現(xiàn)實(shí)，還可能進(jìn)一步抑制中國的發(fā)展。全面深化改革，就是要通過經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的領(lǐng)導(dǎo)力等方面的制度優(yōu)化，全局性應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。這種戰(zhàn)略性也決定了，新一輪改革離不開強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

    全面深化改革的時(shí)間表已經(jīng)給出。十八屆三中全會(huì)指出，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。時(shí)間并不從容。如今在跨年交界之際，路線和組織形態(tài)都已完成準(zhǔn)備，樂見2014年成為“全面改革之年”。

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