民營企業(yè)進入頁巖氣上游又一通道開啟。
昨日，在2013非常規(guī)天然氣論壇上，國家能源局油氣司副司長楊雷透露，國家能源局支持民營企業(yè)和地方企業(yè)在中石油、中石化已登記的天然氣區(qū)塊內(nèi)合作進行頁巖氣勘探和開發(fā)。
此前油氣資源上游主要由中石油、中石化和中海油掌握，民企在國內(nèi)無法獲得獨立區(qū)塊。2012年進行的第二輪頁巖氣招標(biāo)，只要符合國土部要求的企業(yè)都可以通過招標(biāo)獲得資源，切入油氣上游領(lǐng)域。與地方政府合作，將開啟民資進入頁巖氣的又一通道。
地方政府態(tài)度積極
中國目前的天然氣資源70%已經(jīng)通過登記制度，隸屬于中石油和中石化。兩輪頁巖氣招標(biāo)的區(qū)塊，被外界認(rèn)為地質(zhì)條件不佳，風(fēng)險較大。
即便條件不佳，通過招標(biāo)渠道獲得頁巖氣資源的民營企業(yè)也極少。第二輪招標(biāo)只有永泰能源(行情 股吧 買賣點)和北京泰坦通源是民營企業(yè)，剩余民營企業(yè)還只能在外觀望。
四川內(nèi)江市能源官員對《第一財經(jīng)日報》記者稱，從當(dāng)?shù)亟?jīng)驗看，中石油的頁巖氣開發(fā)活動對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的拉動作用較小，地方政府希望加快開發(fā)步伐，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，并借機布局天然氣下游產(chǎn)業(yè)。
不過在目前的制度下，幾大石油企業(yè)以外的民營企業(yè)只能通過招標(biāo)獲得頁巖氣探礦權(quán)。地方政府的積極態(tài)度難以反映出來，能源主管機構(gòu)鼓勵民營企業(yè)通過與地方政府合作的方式，曲線參與頁巖氣勘探開發(fā)，將為民營企業(yè)分享已知地質(zhì)條件較好的頁巖氣開發(fā)活動提供通道。
據(jù)記者了解，這一政策并沒有公開發(fā)布，主要在已有的頁巖氣示范區(qū)內(nèi)施行。本報記者詢問幾家對頁巖氣領(lǐng)域意向較明顯的企業(yè)，都稱還沒有實際與中石油、中石化合作。
伍德麥肯茲咨詢公司中國區(qū)高級副總裁白冬說，在與民企的合作中，中石油和中石化可能提出用國外區(qū)塊置換的要求，變相筑起障礙，還需要國家政策更為明晰。
頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策去年就開始醞釀，文字工作早已完成，但遲遲沒有出臺。楊雷解釋說，國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的經(jīng)驗并不足，樣本有限，政府也不會貿(mào)然出臺明確的政策。
技術(shù)和政策變化超預(yù)期
前期，國內(nèi)對頁巖氣勘探開發(fā)的技術(shù)擔(dān)憂較多，認(rèn)為會成為頁巖氣規(guī)�；l(fā)展的障礙。但技術(shù)進展很快。本報記者了解，目前國內(nèi)雖然還達(dá)不到美國“工廠化鉆井”的程度，但鉆井周期已從去年的170天縮短至70天，一些設(shè)備已國產(chǎn)化，還向國外出口。
中石化石油工程技術(shù)研究院研究員蔣海軍就結(jié)合中石化在重慶涪陵的經(jīng)驗稱，中石化在勘探、鉆井、壓裂、水平鉆井等方面全部運用了自己的技術(shù)和工藝流程，顯示相關(guān)技術(shù)已經(jīng)掌握，裝備國產(chǎn)化也在穩(wěn)步推進。
本報記者查閱的資料顯示，國內(nèi)打一口頁巖氣井的費用已經(jīng)從去年的8000萬~1億元降低到如今的5000萬元左右。
體制也在朝著鼓勵非常規(guī)氣的方向發(fā)展，楊雷稱，有些政策不完善，但總體而言政策不會成為頁巖氣發(fā)展的障礙。
最為關(guān)注的是油氣對外合作的形式。截至目前，只有殼牌和中石油在頁巖氣方面有合作，其產(chǎn)品分成合同也已被批準(zhǔn)；赫世公司和中石油在頁巖油勘探開發(fā)方面的產(chǎn)品分成合同被批準(zhǔn)。其他企業(yè)在非常規(guī)氣領(lǐng)域的進展還不明確。
楊雷透露，在對外合作方面，將會更加開放，并結(jié)合非常規(guī)天然氣滾動開發(fā)的特征，對傳統(tǒng)的產(chǎn)品分成合同進行完善和修改。同時，示范區(qū)積累的經(jīng)驗也會不斷向全國推廣。