縱橫交錯的路網(wǎng)
陜南移民搬遷工程
沙河子重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃二期模型
本網(wǎng)訊 （記者 汪瑛 通訊員 吳忠民）自2011年3月被省政府確定為省級重點示范鎮(zhèn)以來，沙河子鎮(zhèn)在“艱難中起步，探索中發(fā)展”，按照省上提出的“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當”的要求，搶抓機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持起筆基礎建設，承攬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)面貌轉(zhuǎn)變，奏響和諧樂章，創(chuàng)造了跳出農(nóng)村、建設農(nóng)村；調(diào)整農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民的新業(yè)績，正在書寫著一部氣勢恢弘的壯麗詩篇。
捆綁整合 破解資金難題
城鎮(zhèn)要發(fā)展，離不開人、錢、地。怎么解決？成為擺在決策者案頭的難題。
沙河子省級重點示范鎮(zhèn)計劃投資23.16億元，僅靠省市區(qū)的各項配套資金是遠遠不夠的。經(jīng)過調(diào)研論證，該鎮(zhèn)用“三招”破解融資難題。即，除爭取省市區(qū)資金扶持外，通過爭取信貸、授權經(jīng)營和吸引民間資本參與來加快建設進程，借鑒外地走“經(jīng)營城市”的發(fā)展思路。迎賓路建設為項目融資樹立了典型。該項目總投資600多萬元，通過出讓道路兩旁30米的土地經(jīng)營權，招標開發(fā)商按照規(guī)劃要求修路并完善配套設施，政府沒有花一分錢，“借雞生蛋”完成了城市基礎設施建設。
如今，這種建設模式被廣泛應用于重點示范鎮(zhèn)的建設中。131畝保障房建設項目和167畝陜南移民搬遷項目，積極爭取省移民搬遷公司、保障房公司貸款資金，各種政策捆綁使用，相互借力、形成有力支撐，預計可為重點示范鎮(zhèn)引進資金4.37億元。成功爭取農(nóng)村環(huán)保專項資金，先后申報中央預算內(nèi)投資項目、太陽能光電照明項目、“十二五”重點污水處理設施配套管網(wǎng)建設項目、太陽能綠色照明示范工程，多方解決資金難題。
捆綁資金的同時捆綁項目，將保障性住房、陜南移民搬遷、綠化、廣場、堤防、學校、醫(yī)院等項目分別交給區(qū)直相關部門組織實施，舉全區(qū)之力推進建設，這一舉措受到省市政府高度稱贊。
創(chuàng)新機制 凝聚發(fā)展合力
“希望你們再接再厲，帶領隊員把以后的工作做的更好。”伴隨著熱烈的掌聲，管理處工作人員將“流動紅旗”鄭重交到了中建二隊負責人的手里。據(jù)了解，2012年，建設管理處開展了安全文明施工“流動紅旗”評比活動，針對項目部施工隊伍一周工程質(zhì)量、標準化管理及文明施工等情況進行的綜合考評和信譽打分。評比前三名的隊伍除授予流動紅旗進行表彰，并進行信譽加分，對后三名隊伍則進行通報批評，對連續(xù)三次考評后三名的企業(yè)，招標辦則將其拉入黑名單，在以后的招標中不能再報名參與了。
同時還依據(jù)《目標責任書》制定了嚴格的考勤制度、公示制度和處罰措施，要求各項目法人代表、工程監(jiān)理負責人每天早8時到建設管理處簽到，并將考勤結(jié)果在大型展示牌上公示，同時將評比結(jié)果抄送市、區(qū)招標管理單位，督促施工企業(yè)加快建設進度。
“對拖延工期的企業(yè)進行嚴格處罰是說到做到，去年處罰了三家企業(yè)共罰款21萬元。”李爭介紹到。面對記者，曾經(jīng)受到處罰的一家企業(yè)負責人臉紅了，“吸取教訓，7萬塊錢可不是個小數(shù)字，以后要嚴格倒排工期，按時完工。”正是由于創(chuàng)新了工作機制，制定了一系列獎懲措施，極大地提高了企業(yè)的效率意識，激發(fā)了施工單位的信心和干勁。在建設管理處辦公室的一面墻上掛著一塊巨大牌子，上面印制的是沙河子省級重點示范鎮(zhèn)新區(qū)2012年9月—12月重點項目建設工作任務一覽表，左邊豎著的類別欄分別是基礎設施、公共服務設施、住房建設、拆遷，橫著一欄分別是項目名稱、年度建設任務、已完成情況、工作時限要求、區(qū)級領導、科級領導、包抓部門、第一責任人和聯(lián)系人，每個包抓部門和領導人下面有具體的電話號碼。細化分解任務、責任落實到人，在這里絕不是一句空話。正是由于這些強有力的推進措施，才能使沙河子重點示范鎮(zhèn)去年在全省綜合考核排名中，從最初的第24名進到第18名、第17名、第14名……當進入前十名的消息傳來時，整個建設工地一片歡呼雀躍，很多人激動地流下了眼淚。
無私奉獻 大愛凝聚正能量
在沙河子重點鎮(zhèn)建設管理處，有這樣一批人，他們主動放棄節(jié)假日，放棄與家人團聚的機會，與嚴寒拼耐力、與時間搶速度，自己病了，先扛著，家里有事兒，卻不吱聲……在三年工程的建設中，這里現(xiàn)場涌現(xiàn)出許多感人的故事。
采訪當日，見到鎮(zhèn)長李爭的時候，他剛剛從工地上回來，臉色憔悴。前年，是示范鎮(zhèn)建設的啟動之年，一切剛剛開始，項目、資金從哪里來？李爭每天想的最多是這些事情，白天省上、市區(qū)里跑個不停，晚上經(jīng)常是只睡三四個小時便起來伏案工作。9月21日，是父親去世兩周年的忌日，那天他一早便去了省上談項目，很晚才回來。“最后都沒能趕回去上一炷香，心里愧疚極了，想起來就覺得自己很不孝……”說起這段記憶，李爭幾次哽咽，摘下眼鏡，抹去眼里的淚水。
去年臘月的一天，兒子在一家醫(yī)院做手術，下午四點進手術室時，李爭正忙得不可開交，連電話也沒顧上打，“直到晚上十點多才趕到醫(yī)院見了孩子一面。”雖然沙河子離城里只有十公里，李爭卻好幾天都進不了一次家門。
就在接受采訪的時候，他的電話響了，被通知當晚9點開會，他笑了笑，給一個熟人掛了個電話，讓晚上去學校幫他接一下孩子。“每天來找他的人一撥接一撥排著隊，一整天喝不上一口水也是常有的事兒。”一名工作人員在旁邊補充道。他說，李爭有時一天要接兩三百個電話，可是他從來不敷衍不急躁，總是心平氣和地跟人說話，看見有未接電話，他是一定要回過去的。
副鎮(zhèn)長郭向東被分在工程建設管理組，每一項工程從預算到開工，從實施到竣工他都全程參與，除此之外，他還是綜合協(xié)調(diào)組的主要成員之一。“他父親近期在住院，但他一直沒有請假，也從沒有遲到早退，一直堅守在工作崗位。”辦公室的一個小伙子說道，但郭向東卻向他搖手示意不要講了。
副區(qū)長楊長江在分管工作十分繁忙的情況下，每周5天工作日在鎮(zhèn)工作不下4天，每周六周日必到管理處和工地，部署工作，督促進度，協(xié)調(diào)解決問題。
井萬民，從開工的第一天便來到管理處，他主要負責征地拆遷安置和環(huán)境保障工作。“除了單位有重要的會議，平時一般都吃住在管理處。去年，眼睛出毛病做了手術，但他硬是一天也沒休息，就害怕耽誤了工作。”可是井萬民卻笑著說：“都是小事，不值一提，干好工作保證建設順利進行才是大事。”
快五十歲的施工經(jīng)理趙宏斌老家在四川，自工程開工以來，他把心全放在了工地上，很少休節(jié)假日，但每當節(jié)假日他都盡量照顧年輕的同志回家，而他自己卻堅守在現(xiàn)場。
在沙河子鎮(zhèn)建設管理處，有二十多位工作人員，像這種有家不能回、顧不上孩子和老人、餓肚子受委屈、帶病工作的事每個人身上都有，但大家都已經(jīng)習慣了，覺得很正常，采訪時他們都笑著搖搖手。這些點點滴滴，在沙河子這個建設現(xiàn)場也許是普普通通、平平常常的故事，但我們已深深地感受到，面對這個嶄新的城鎮(zhèn)的崛起，不僅需要資金、土地，更需要敬業(yè)、忠誠、團結(jié)、進取的精神。我們也感受到了作為他們肩上擔當?shù)呢熑魏褪姑?/p>
精益求精 打造優(yōu)質(zhì)工程
駕車環(huán)新區(qū)行駛一周，一盞盞新安裝的太陽能路燈格外顯眼。管理處的一名工作人員指著半空中的太陽能電池板告訴我們，路燈的安裝還經(jīng)歷了一段曲折。原來，有一天，李爭走過迎賓路，工人正在安裝一盞路燈，本就是建筑專業(yè)出身，前些年又參與過金鳳山公園的建設管理，李爭發(fā)現(xiàn)太陽能電池板組件上有些問題。便隨即要求停止施工，第二天，他便邀請?zhí)柲苈窡羯a(chǎn)廠家的技術人員和西安的有關專家來現(xiàn)場識別。結(jié)果和他當初的判斷一樣，施工方將中標的單晶硅電池板換成了多晶硅電池板。“一般人是看不出來的，單晶硅電池板在太陽能轉(zhuǎn)化率上要比多晶硅電池板高14%-17%，不僅照明效果好，而且更加環(huán)保節(jié)能。”
當時已經(jīng)安裝了110盞，施工方找到李爭請求商談賠償，可是李爭拒絕了，并表示堅決要按照中標時的產(chǎn)品和規(guī)劃設計要求進行更換。無奈之下，施工方只有拔掉了已安裝好的路燈，重新?lián)Q上單晶硅電池板。
路燈的安裝只是一個例子，在整個建設過程中，從管理方到施工方都牢牢樹立“今天的精品就是明天的文物”的理念，力爭把各項工程打造成為“優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程”。在主干道路面鋪設時，監(jiān)管人員從原材料抓起，嚴格核查每一罐瀝青、每一堆碎石，有一次，當工作人員發(fā)現(xiàn)碎石硬度不夠，路面碾壓過后出現(xiàn)白色的粉末時，便同施工監(jiān)理一道跑遍了城區(qū)所有的沙石供料廠，最后終于在蒲峪鎮(zhèn)的一家料場找到了合適的材料，確保每個環(huán)節(jié)都符合設計要求及施工要求。
建設管理處在抓好建設的同時，不忘抓每一位干部職工的廉政教育，特別是領導干部的廉政教育，引導廣大黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀，建立健全廉潔自律規(guī)定，嚴格按照制度辦事、公開辦事，抓好招投標的管理，將有實力、有技術、講誠信的企業(yè)吸引進來，嚴格工程管理和財務管理，一手抓質(zhì)量、一手抓管理，嚴格按照規(guī)劃設計要求，嚴把質(zhì)量關。
招商引資 筑起發(fā)展根基
2月22日，也就是正月十三，沙河子鎮(zhèn)迎來新年的第一位客人——魏中平。魏中平是商州區(qū)硯池河鎮(zhèn)人，現(xiàn)在在河南靈寶經(jīng)營一家傳媒集團，通過家鄉(xiāng)人了解到將在沙河子新區(qū)擬建文化大廈這一項目，便產(chǎn)生了濃厚的興趣，專程帶人過來考察。
提升鎮(zhèn)域綜合實力，關鍵在項目，項目建設與城鎮(zhèn)化可謂是相輔相成：項目建設可以推動工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟、財力支撐，轉(zhuǎn)移勞動力，集聚人口;城鎮(zhèn)化不僅可以為工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，并促進其創(chuàng)新發(fā)展，而且還能直接推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。為此，市區(qū)兩級政府以及沙河子鎮(zhèn)積極策劃包裝項目，大力引進省內(nèi)外企業(yè)，為商丹工業(yè)園區(qū)注入新的活力，引導農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強產(chǎn)業(yè)對重點示范鎮(zhèn)建設支撐作用。通過開門招商、叩門招商，已成功與新疆大千公司簽訂了綜合商業(yè)中心建設項目，與陜西廣電網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)集團有限公司簽訂了商州區(qū)信息大廈建設項目，與言愛基金會簽訂了思源學校建設項目，共引進資金4.37億元。洛南籍在外經(jīng)商的企業(yè)總裁黃當紅在十六屆西洽會上與商州代表團結(jié)識，當時便簽訂了3.1億元的投資合同，后來因為種種原因打算放棄投資。建設管理處又派人趕到新疆與他洽談，介紹沙河子的發(fā)展前景，最終打消了他的顧慮，投資計劃得以落實。
沙河子全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)856個，工業(yè)企業(yè)11家，其中市級骨干企業(yè)4家，規(guī)模以上企業(yè)6家，現(xiàn)有各類職工4500余人。2012年鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值61.56億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值58.97億元。為了奠定后續(xù)發(fā)展的基石，市區(qū)相關部門和沙河子鎮(zhèn)加強招商引資工作，經(jīng)過寧波商會的牽線搭橋，山東萊鋼建設集團也準備在商州沙河子投資興業(yè)，建西北獨有的“楊梅園”，并在現(xiàn)場表態(tài)：在沙河子投資是板上釘釘?shù)氖�，不是三千萬就是三個億。“新區(qū)建設需要項目做支撐，有了項目才能留得住人，有了項目才能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”區(qū)招商局的負責人說。
談及未來，這里的建設者們?yōu)槲覀兠枥L了這樣的發(fā)展藍圖：按照省政府“用三年時間建成一個新區(qū)”的要求，到“十二五”末，沙河子鎮(zhèn)新建成區(qū)面積8平方公里以上，常住人口3萬人以上，人均公共綠地面積3平方米，建成污水和垃圾處理設施并投入使用，各項市政服務設施基本達到縣城水平。展望未來，藍圖已經(jīng)繪就，著眼現(xiàn)實，崛起只爭朝夕。大秦嶺正在欣喜的見證，一座功能齊備、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的魅力新城的誕生。